Решение № 12-592/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-592/2019

Дело № 12-592/2019


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 16 июля 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

с участием законного представителя ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» Арно П.С., защитника Ескиной И.В., помощника прокурора Великого Новгорода Захаровой М.Н.,

при секретаре Брошенской Е.П.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» Арно П.С. на постановление № 174 начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Великий Новгород ФИО1 от 05 июня 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ», находящегося по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 252 000 рублей,

установил:

29 марта 2019 года и.о. прокурора Великого Новгорода ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, генеральный директор ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» Арно П.С. ставит вопрос об отмене постановления, приводя доводы об его незаконности.

Истребованные в ОВМ УМВД России по г.Великий Новгород подлинные материалы об административном правонарушении поступили в суд 21 июня 2019 года.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В судебном заседании законный представитель ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» Арно П.С. и защитник Ескина И.В. жалобу поддержали, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора Захаровой М.Н., полагавшей привлечение ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ правомерным, а обжалуемое постановление - законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 марта 2019 года выводы о том, что ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустило к работе на площадке для погрузки паллетов, расположенной по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Б.А.А. в отсутствие у последнего разрешения на работу, что было выявлено 20 июня 2018 года при проведении прокуратурой Великого Новгорода совместно с должностными лицами отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Великий Новгород проверки соблюдения требований миграционного законодательства.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежат выяснению обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановлением № 355 начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Великий Новгород от 21 сентября 2018 года ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что указанное юридическое лицо в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 20 июня 2018 года допустило к работе на площадке для погрузки паллетов, расположенной по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Б.А.А. в отсутствие у последнего разрешения на работу.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 29 января 2019 года, постановление должностного лица от 21 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

29 марта 2019 года и.о. прокурора Великого Новгорода по тем же обстоятельствам в отношении ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а 05 июня 2019 года постановлением должностного лица УМВД России по г.Великий Новгород Общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Однако в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправного деяния решения об отмене постановления должностного лица о привлечении ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» к административной ответственности и прекращении производства по делу об административном правонарушении исключало возможность последующего возбуждения в отношении указанного юридического лица производства по делу об административном правонарушении по тем же обстоятельствам.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких данных постановление № 174 начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Великий Новгород от 05 июня 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» Арно П.С. удовлетворить.

Постановление № 174 начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Великий Новгород ФИО1 от 05 июня 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-МАГИСТРАЛЬ» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 252 000 рублей - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, а прокурором принесен протест в Новгородский областной суд с подачей жалобы (протеста) через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина