Решение № 12-113/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело № 12-113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2019 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1, при секретаре Сурковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 05 июля 2019 года, которым ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Орска от 05 июля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное. Обосновывая жалобу, указал, что руководитель общества как и обычный работник вправе уволиться по собственному желанию. ФИО2 как работник, направил в ИФНС № 10 сообщение о своем увольнении. Законом на него не возложена обязанность внесения изменений в ЕГРЮЛ и проведение других процедур. Имея приказ об увольнении, ФИО2 полагал, что его трудовые отношения с ООО «Стильный дом» тем самым прекращены и он не может быть привлечен как директор к ответственности за непредставление отчетности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -ФЗ № 27-ФЗ) предусматривает, что юридические лица являются страхователями в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

ООО «Стильный дом» были представлены формы СЗВ-М за период с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако отчетность в УПФР в г. Орске по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год страхователем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года представлена не была.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является по конструкции формальным, т. е. является оконченным с момента выполнения объективной стороны, независимо от наступления вредных последствий. Такая конструкция состава административного правонарушения свидетельствует о высокой степени общественной опасности данного правонарушения с точки зрения законодателя. Должностное лицо, совершающее данное правонарушение, игнорирует требования страхового законодательства Российской Федерации и не выполняет свои публично-правовые обязанности, предусмотренные законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, который, являясь директором ООО «Стильный дом», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) не обеспечил своевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период календарный 2018 год, по сроку представления -не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Орска от 05 июля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

При этом мировой судья установил, что ФИО2, являясь директором ООО «Стильный дом» на ДД.ММ.ГГГГ, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя учреждения, не представил в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период календарный 2018 год.

Указанные обстоятельства, а также вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

-скриншотами электронных реестров входящей почтовой корреспонденции, подтверждающими несвоевременность представления отчетности в УПФР в г.Орске (л.д.18,20);

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой руководителем ООО «Стильный дом» г.Орска является ФИО2 (л.д. 9-11).

Указанные сведения также подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель УПФР по г.Орску ФИО3 Оснований не доверять его показаниям у суда не имеются.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы ФИО2 о том, что он не являлся директором ООО «Стильный дом» с сентября 2018 года, так как уволил сам себя по собственному желанию, суд приходит к следующему.

ФИО2, не являясь учредителем (участником) ООО «Стильный дом», не вправе увольнять самого себя с должности директора, в связи с чем представленный приказ об увольнении самого себя юридической силы, суд относится к нему критически и расценивает как способ избежать административной ответственности за допущенные нарушения.

Иное противоречило бы закону и нарушало бы права собственника, который назначая в установленном законом порядке директора, должен быть уверен, что его права защищены, что гарантированно определенное лицо будет отвечать за заключаемые обществом сделки, обеспечивать предоставление необходимой налоговой и иной отчетности, в том числе, и в период неведения основной хозяйственной деятельности.

Отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц каких — либо данных о новом директоре, либо об отсутствии директора ООО «Стильный дом» подтверждает не прекращение участником ООО «Стильный дом» полномочий ФИО2

Это обстоятельство подтверждается актуальной выпиской из ЕГРЮЛ. Если бы полномочия ФИО2 были прекращены, то у ФИО2 имелось бы соответствующее решение учредителя (участника) об увольнении (прекращении полномочий).

Кроме того, представленный чек об отправке ООО «Стильный дом» в Межрайонную ИФНС № 10 по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает представление в установленном порядке сведений об изменении директора, отсутствует опись почтового вложения, и в Едином государственном реестре изменения в сведениях о директоре отсутствуют, что доказывает не прекращение полномочий ФИО2 в качестве директора ООО «Стильный дом».

ФИО2 заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по своему месту жительства, что подтверждается Почтой России. Следовательно если бы он действительно был уволен с должности директора ещё в сентябре прошлого года, то представил бы соответствующие документы в УПФР в г. Орске и протокол в отношении него не был бы составлен.

Также дополнительными доказательствами полномочий ФИО2 является отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, которую ФИО2 направил по почте в УПФР в г. Орске ДД.ММ.ГГГГ, (подпись в описи почтового отправления), осуществляя тем самым функции директора уже после заявленной им даты его якобы увольнения.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО2 административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, исследованных мировым судьей при рассмотрении дела, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 05 июля 2019 года, которым ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1