Решение № 2-942/2019 2-942/2019~М-821/2019 М-821/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-942/2019

Дело № 2-942/2019

УИД 75RS0002-01-2019-001089-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Ливаненковой О.А.,

с участием: истца ФИО1, действующей за себя и как законный представитель дочери ФИО2, представителя Администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, действующего по доверенности от 21.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации о признании пострадавшими в результате наводнения, признании права на единовременную материальную помощь и включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, обратились с указанным иском, просили признать их пострадавшими в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018 года, признать за ними право на единовременную материальную помощь; установить юридический факт постоянного проживания ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>; обязать Администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО4, ФИО1, несовершеннолетнюю ФИО2, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Требования основаны на том, что истцы постоянно проживают в принадлежащем ФИО4 на праве собственности жилом доме <адрес>». В июле 2018 года произошло наводнение, они находились в этом время дома, вода пошла из реки Ингода. В их доме сначала затопило подполье, затем земельный участок и весь урожай. Однако, несмотря на то, что они фактически проживали в зоне затопления и пострадали от наводнения, им было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, в связи с неправильным указанием их адреса при составлении списков пострадавших от наводнения – в списках их адрес был неверно указан как «<адрес>

Определением суда от 11.06.2019 требования истца ФИО4 о признании его пострадавшим в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018 года, признании за ним права на единовременную материальную помощь, установлении факта его постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Администрацию городского округа «Город Чита» включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, оставлены без рассмотрения в соответствии с абзацем восьмым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса РФ – в связи с не явкой истца в суд по вторичному вызову, при отсутствии ходатайства о разбирательстве дела в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 иск в части, касающейся её и несовершеннолетней дочери ФИО2, поддержала по основаниям, указанным в заявления, просила удовлетворить, в дополнение пояснила, что она фактически просит суд, чтобы на неё и её дочь выплатили полагающиеся суммы по 10 000 рублей. Кроме того, истец пояснила, что в жилом доме <адрес> принадлежащем на праве собственности её мужу ФИО4, по адресу: <адрес> она с дочерью зарегистрирована с марта 2016 года. По указанному адресу они проживают всей семьёй постоянно, другого места жительства не имеют. По указанному адресу она с дочерью зарегистрирована с марта 2016 года. Муж ФИО4 постоянно проживает вместе с ними без регистрации по месту жительства, работает на железной дороге. Имеет регистрацию в сельском поселении «<данные изъяты>» в доме родителей. В правоустанавливающих документах, в домовой книге, в её паспорте адрес регистрации указан как <адрес>. Фактически товарищество имеет название <данные изъяты>». Однако при составлении списков их дом был включён как дом, расположенный по адресу: <адрес> Данная нумерация домов и деление на улицы используются в товариществе на протяжении многих лет. По причине затопления экстренно пришлось увозить ребёнка к родственникам в <данные изъяты>. Под водой пропал весь урожай.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита» относительно удовлетворения иска ФИО1 в части, касающейся её и несовершеннолетней ФИО2, не возражал, факт их постоянного проживания в доме <адрес> и включённом в списки домов, попавших в зону подтопления, под адресом <адрес> не оспаривал.

Остальные ответчики в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представили отзывы и возражения, с требованиями не согласились, ссылаясь на то, что жилой дом <адрес> не вошел в границы зоны подтопления.

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав доводы истца ФИО1, представителя Администрации городского округа «Город Чита», оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе пояснения свидетелей ФИО5, ФИО6, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.03.2016 зарегистрированы и постоянно проживают по настоящее время в принадлежащем на праве собственности ФИО4 индивидуальном жилом доме, общей площадью 30 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается записями в домовой (поквартирной) книге, справкой с места жительства от 03.12.2018, свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2014.

Кроме того, судом установлено, что с 09.07.2018 в соответствии с решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 09.07.2018 № 65 и постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 на территории региона был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений.

В соответствии с постановлением и. о. руководителя Администрации городского округа «Город Чита» от 09.07.2018 № 224-а на территории городского округа был введён режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» «Об определении границ зон действия режима чрезвычайной ситуации в городском округе «Город Чита» от 09.10.2018 № 380 в перечень объектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, включён жилой дом <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.08.2012 вышеуказанный дом, имеющий назначение жилое, расположен на принадлежащем на праве собственности ФИО4 земельном участке, площадью 412 кв. м, местоположением: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

По данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок входит в границы <адрес> (наименование согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – <адрес>

Как следует из пояснений председателя <данные изъяты> ФИО5, опрошенного в качестве свидетеля, товариществом на протяжении многих лет для удобства граждан используется деление территории на улицы с нумерацией домов, не совпадающей с данными правоустанавливающих документов собственников земельных участков. Дому № <данные изъяты> присвоен адрес: <адрес> Именно этот адрес и был указан при подаче сведений о затопленных домах для включения их в соответствующий список. Указанный дом был обследован, установлено нахождение воды в доме, затопление и гибель урожая.

Указанные обстоятельства также подтверждаются схемой <адрес> пояснениями свидетеля ФИО6, справкой председателя товарищества ФИО5 от 21.01.2019 № 17.

Доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются федеральным и региональным законодательством РФ.

На основании постановления Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека (подпункт «г» пункта 2).

В силу приведённой нормы оказание гражданам единовременной материальной помощи в случае нарушения условий их жизнедеятельности в размере 10 000 рублей на одного человека производится на основании распоряжения Правительства Забайкальского края при подтверждении факта постоянного проживания и регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, и в соответствии с актом органа местного самоуправления о фактическом нарушении условий жизнедеятельности человека.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в случае нарушения условий жизнедеятельности осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Под нарушением условий жизнедеятельности следует понимать наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате чрезвычайной ситуации и при которой на определённой территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Согласно справке ФГБУ «Забайкальское УГМС» от 04.02.2019, в результате выпавших в июле 2018 года очень сильных дождей на реке Ингода у г. Читы проходили дождевые паводки различной интенсивности с подъёмами уровня воды на 32-62 см.

Как следует из пояснений истца и свидетелей, вода подтопила индивидуальный жилой дом, где постоянно проживают истец с дочерью, при этом был уничтожен урожай овощей. В связи с нарушением условий жизнедеятельности, истец вынуждена была несовершеннолетнюю дочь направить к родственникам.

Однако, поскольку внесённый в список домов, попавших в границы зоны чрезвычайной ситуации, дом, где проживают и зарегистрированы истец с дочерью, поименован под адресом, не совпадающим с адресом (местоположением), отражённым в правоустанавливающих документах, межведомственная комиссия по оценке ущерба, нанесённого паводком 2018 года своим протоколом от 29.08.2018 (приложение № 6) отказала ФИО1, ФИО2 во включении их в списки и в выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей как лицам, не имеющим регистрацию в зоне «чрезвычайной ситуации» на день введения режима чрезвычайной ситуации, что также подтверждается соответствующей справкой Администрации городского округа «Город Чита» от 28.11.2018.

Оценивая представленные истцом ФИО1 доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в июле 2018 года, в период паводковой обстановки на реках Чита, Ингода в границах городского округа, ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь ФИО2, постоянно проживали в жилом доме по адресу: <адрес> указанный дом попал в зону чрезвычайной ситуации и был включён в соответствующий список «13. <адрес> (постановление Администрации городского округа «Город Чита» «Об определении границ зон действия режима чрезвычайной ситуации в городском округе «Город Чита» от 09.10.2018 № 380). При этом в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации условия жизнедеятельности истца и её дочери были нарушены, следовательно, истец и её дочь, пострадавшие в результате наводнения, имеют право на получение единовременной материальной помощи в сумме по 10 000 рублей каждая.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, утверждённого приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда, осуществляется на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № 12 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, подписываются главой местной администрации и направляются в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Из изложенного следует, что обязанность по включению ФИО1, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате указанной чрезвычайной ситуации, должна быть возложена на Администрацию городского округа «Город Чита».

На основании составленных списков, Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в выплате компенсаций и подписываются руководителем Министерства финансов Забайкальского края, который осуществляет проверку в списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объёмов необходимых бюджетных ассигнований, с последующим согласованием в Управлении МВД России по Забайкальскому краю и в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.

При таком положении, доводы ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Управления МВД России по Забайкальскому краю о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, несостоятельные и подлежат отклонению.

Поскольку согласно пункту 10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определены Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края, суд приходит к выводу о возложении на указанные уполномоченные органы исполнительной власти обязанности по выплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждой при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

С учётом изложенного, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждой за счёт средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате указанной чрезвычайной ситуации.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, ФИО2 единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей каждой по поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 14 июня 2019 года.

Судья Л.Ю. Калгина