Решение № 12-78/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-78/2019

№ 12-78/2019


РЕШЕНИЕ

20 марта 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя ООО «Альянс» ФИО1 <ФИО>5 с жалобой ФИО1 <ФИО>6. на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от <дата> должностное лицо – руководитель ООО «Альянс» ФИО1 <ФИО>7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 <ФИО>8 с данным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, указав, что совершенное правонарушение по ст. 14.19 КоАП РФ, а именно недостоверная фиксация информации в ЕГАИС не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлияло на качество алкогольной продукции, не повлекло возникновение угрозы жизни и здоровья граждан, не привело к иным общественно опасным последствиям, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу по основанию малозначительности. Просит постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 <ФИО>10. – Тороян <ФИО>9., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Альянс» ФИО1 <ФИО>11. по ст. 14.19 КоАП РФ прекратить ввиду малозначительности.

В судебное заседание ФИО1 <ФИО>12 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в деле участвует представитель по доверенности.

В судебное заседание представитель административного органа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, жалобу, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Федеральным законом от <дата> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В силу ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются в том числе:

розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции;

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов;

поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;

розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1459 (далее - Правила N 1459), единая информационная система является федеральной государственной информационной системой. Оператором единой государственной автоматизированной информационной системой является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

В силу пункта 6 Правил N 1459 единая государственная автоматизированная информационная система содержит в том числе следующую информацию: наименование и вид продукции; код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования алкогольной продукции.

Из п. 24 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1459, следует, что при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными (далее - заявление), при этом:

организация и сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство и (или) оборот (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции, или индивидуальный предприниматель вносят уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации;

организация, осуществляющая импорт продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) в Российскую Федерацию (в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), вносит уточнения в ранее направленную информацию по решению территориального органа о возможности уточнения этой информации, согласованному с уполномоченным таможенным органом.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, или их копии, заверенные организацией.

Заявление подается организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем в территориальный орган непосредственно через своего представителя или почтовым отправлением с описью вложения.

В случае подачи заявления через представителя должностное лицо территориального органа ставит на копии заявления отметку о принятии и дату.

При отправке заявления по почте датой его подачи считается дата отправки почтового отправления.

Судом установлено, что ООО «Альянс» при осуществлении деятельности по оптовой торговле пивом и пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой по адресу: <адрес>Я в период с <дата> по <дата> допущены факты нарушения установленного законодательством РФ о государственном регулировании производство и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС порядке, а именно установлена поставка алкогольной продукции (код вида продукции 500, 520) <дата> в объеме 3,694 дал в адрес ИП ФИО2 <ФИО>13 прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.

Поданным сведений ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ТТН РР00132718 от <дата>, РР 001132719 от <дата> находятся в статусе «Проведена», что доказывает факт нарушения государственного учета в области оборота алкогольной продукции, а именно недостоверной фиксации информации в ЕГАИС.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о назначении административного наказания от <дата>, определением о назначении даты рассмотрения дела об АП от <дата>, протоколом <номер> от <дата> об АП по ст. 14.19 КоАП РФ, справкой Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу <номер> от <дата>, объяснением ФИО1 <ФИО>14, протоколом <номер> собрания участников общества от <дата>, приказом от <дата> о вступлении в должность.

Таким образом, должностное лицо – директор ООО «Альянс» ФИО1 <ФИО>15 своими действиями нарушила законодательство в области регулирования оборота алкоголя, что является грубым нарушением требований действующего законодательства, поскольку создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, административным органом верно квалифицированы действия ФИО1 <ФИО>16 по ст. 14.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 <ФИО>17. в инкриминируемом административном правонарушении нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы ФИО1 <ФИО>18 о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не может быть принят во внимание судом по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств и характера совершенного ФИО1 <ФИО>19. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку факт совершения административного правонарушения доказан материалами дела и не оспаривался заявителем.

Постановление о назначении ФИО1 <ФИО>20. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел и в пределах санкции.

С учетом того, что постановление и решение о привлечении к административной ответственности вынесено без нарушений административного законодательства, то оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 <ФИО>21 не имеется.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 4.2, 14.19, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от <дата> о привлечении руководителя ООО «Альянс» ФИО1 <ФИО>23 к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 <ФИО>24. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья Е.В. Шамухамедова