Постановление № 5-112/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-112/2020

Дело №5-112/2020

УИД: 89RS0005-01-2020-000855-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.05.2020 г. Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бажева Е. В.,

с участием представителя (защитника) Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» - Любимого В. В. ...

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1 поступило обращение (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) которым гражданин, проживающий по адресу: <адрес> высказывает претензии о наличии запахов готовящихся блюд, исходящие от рядом расположенного кафе «Перчинни», «КФС», данные обстоятельства ухудшают его условия проживания, так как имеется постоянный запах от работы кухни, не возможно дышать.

Согласно санитарно-гигиенической экспертизы по результатам измерений скорости воздушных потоков при контроле систем вентиляции, на основании протоколов лабораторных испытаний установлено следующее: Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв», протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. Номера помещений и объемы удаляемого воздуха от вытяжных систем вентиляции приняты в соответствии с копией рабочей документации «Перепланировка помещений ТЦ «Драйв» по адресу <адрес> под размещение ресторана быстрого питания «KFC». Вентиляция и кондиционирование. Шифр: ...». Результаты измерений:

... что свидетельствует о неэффективной работе системы местной вытяжной вентиляции;

... что свидетельствует о неэффективной работе системы местной вытяжной вентиляции.

Таким образом, выявленные нарушения санитарного законодательства при приготовлении и реализации пищевой продукции (п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв.Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2011), ст. 11, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1.12СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, п.2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») могут послужить угрозой возникновения и распространения неинфекционных заболеваний и может привести к различным видам расстройства систем организма (например, органов обаяния и т.д.).

По данному факту составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв».

Должностное лицо в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не поступало, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель (защитник) Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает, считает, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением.

Заслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» Любимого В. В., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4.6 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

П. 3.1.6 «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

В силу п.7.1.12 «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к V классу санитарно-защитной зоны 50 м относятся, в том числе, отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, предприятия общественного питания, мелкооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров, многофункциональные комплексы.

В соответствии с п.6.22 «СП 2.2.1.1312-03. 2.2. Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно-эпидемиологические правила» воздух, выбрасываемый в атмосферу системами местной и общеобменной вентиляции производственных помещений, содержащий вредные (или неприятно пахнущие) вещества, следует подвергать очистке и предусматривать рассеивание в атмосфере остаточных количеств вредных веществ до уровней, определенных действующими гигиеническими нормативами по атмосферному воздуху.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1 поступило обращение (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым гражданин, проживающий по адресу: <адрес> жалуется на запахи готовящихся блюд, исходящие от рядом расположенного кафе «Перчинни», «КФС», данные обстоятельства ухудшают его условия проживания, так как имеется постоянный запах от работы кухни, не возможно дышать.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв», также возбуждено проведение административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ назначена санитарно-гигиеническая экспертиза, а также истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр вентиляционных установок в производственном помещении Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» по адресу: <адрес> а также отобраны пробы и образцы с участием специалиста.

Согласно санитарно-гигиенической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по результатам измерений скорости воздушных потоков при контроле систем вентиляции, согласно протоколам лабораторных испытаний установлено следующее: Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв», протокол лабораторных испытаний № ПЗ14 от ДД.ММ.ГГГГ. Номера помещений и объемы удаляемого воздуха от вытяжных систем вентиляции приняты в соответствии с копией рабочей документации «Перепланировка помещений ТЦ «Драйв» по адресу <адрес> под размещение ресторана быстрого питания «KFC». Вентиляция и кондиционирование. ...». Результаты измерений:

... что свидетельствует о неэффективной работе системы местной вытяжной вентиляции;

... что свидетельствует о неэффективной работе системы местной вытяжной вентиляции.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о временном запрете деятельности кафе «КФС» Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв», расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

Также ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв».

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» с указанным административным правонарушением не согласился, о чем имеется отметка в данных протоколах.

Судом установлены нарушения санитарного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» ДД.ММ.ГГГГ, связанные с деятельностью кафе «КФС», принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв», расположенного по адресу: <адрес> а именно требований п.4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ.

У Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ от директора Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» с целью подтверждения предпринятых мер по сбору данных о технических характеристиках оборудования, о достаточности и степени очистки выбрасываемого воздуха в адрес суда поступили копии документов: счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ (покупка фильтров в количестве ... шт.), заявление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении лабораторного физико-химического исследования, технический отчет о работе «Аэродинамические испытания, наладка и паспортизация приточно-вытяжной вентиляции ресторана «КФС» на первом этаже здания по <адрес>», проведенный ...

Также в адрес суда представителем Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» направлены копия санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора поставки оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, копия спецификации к договору поставки оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, копия сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год от ДД.ММ.ГГГГ, копии отзыва и рекомендательного письма о работе Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв».

Вместе с тем доказательств того, что допущенные нарушения санитарного законодательства отсутствовали на дату совершения административного правонарушения, представителем Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» Любимым В. В. суду не представлены, а представленные доказательства, связанные с устранением допущенных нарушений, не опровергают факт его совершения на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также возникновения эпидемии и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами).

Оснований для признания совершенного Обществом с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеуказанное, а также то обстоятельство, что в настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» предприняты меры, связанные с устранением допущенных нарушений санитарного законодательства, активное поведение юридического лица после выявленного административного правонарушения, которое направлено на устранение причин административного правонарушения, отсутствие иных жалоб от граждан на наличие запахов в месте нахождения юридического лица, считаю возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьск Драйв» ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ООО «Ноябрьск Драйв» об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья Е. В. Бажева