Решение № 12-2151/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 12-2151/2025

Дело № 12-2151/2025

УИД 28RS0004-01-2025-015851-84


РЕШЕНИЕ

22 декабря 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,

с участием: защитника директора ООО «Эскалибур» ФИО1 – Непогодьева А.А., должностного лица Государственной жилищной инспекции Амурской области – ФИО2, помощника прокурора Благовещенского района – Масленникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Эскалибур» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО3 от 14 октября 2025 года № 77-III по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Эскалибур» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО3 от 14 октября 2025 года № 77-III директор ООО «Эскалибур» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Эскалибур» ФИО1 обратилась с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что производство по делу возбуждено прокурором Благовещенского района по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, однако постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области по ст. 7.22 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности. Кроме того, директор ООО «Эскалибур» не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, почтовое отправление с идентификатором 80083614871606 адресату не доставлено. Директор ООО «Эскалибур» не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Из содержания обжалуемого постановления не следует, какие документы не были предоставлены ООО «Эскалибур» в комиссию по оценке обеспечения готовности к отопительному периоду. Авария в системе канализации дома № 1 по ул. Магистральной с. Чигири допущена по вине самих собственников, аварийная ситуация устранена ООО «Эскалибур», при этом составление акта выполненных работ обязательным не является. Вывод должностного лица о нарушении ООО «Эскалибур» порядка содержания жилого дома не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В действиях директора ООО «Эскалибур» отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В письменном отзыве на жалобу должностное лицо Государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО2 указал, что ООО «Эскалибур» по состоянию на 24.09.2025 г. не были получены паспорта готовности в отношении находящихся на обслуживании организации многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях на 2025 – 2026 годы; не представлены документы, подтверждающие готовность многоквартирных домов к отопительному периоду. Кроме того, в период с 23 по 29 августа 2025 года ООО «Эскалибур» допущена авария (засор) в системе канализации многоквартирного дома № 1 по ул. Магистральной с. Чигири, который находится на обслуживании данной организации на основании договора от 02.05.2024 г. № 21. ООО «Эскалибур», осуществляющее содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов в с. Чигири, относится к числу субъектов, приведенных в п. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и пп. 1.5 п. 1 Правил, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234. Согласно п. 7 Порядка, утвержденного приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, лица, указанные в пп. 1.2 - 1.6 п. 1 настоящего Порядка, обязаны подготовить и представить комиссии по оценке обеспечения готовности к отопительному периоду документы, подтверждающие выполнение установленных пунктами 9 - 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, а также заполненные оценочные листы. Постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 11.07.2025 г. № 1831 создана Комиссия по оценке обеспечения готовности к отопительному периоду в Благовещенском муниципальном округе (далее - Комиссия), в состав которой вошли представители органа местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций, Амуржилинспекции. 29.08.2025 г., 12.09.2025 г., 10.10.2025 г. состоялись заседания Комиссии, однако ООО «Эскалибур» не предоставило Комиссии документы в отношении многоквартирных домов, находящихся на управлении либо обслуживании данной организации. В соответствии с постановлением администрации Благовещенске муниципального округа от 30.09.2025 г. № 2536 отопительный период 2025- 2026 годов на территории Благовещенского муниципального округа начался 1 октября 2025 года. В прокуратуру Благовещенского района предоставлены только паспорта готовности в отношении МКД, расположенных по адресам: Благовещенский муниципальный округ, <...>, <...>, <...>, ул. Новая, <...>, ул. Победы, <...>, ул. Октябрьская, <...>, ул. Садовая, <...>, микрорайон 4 ул. Сосновая, д. 1/1, <...> Указанные паспорта подписаны директором обслуживающей (управляющей) организации ООО «Эскалибур» ФИО1 и уполномоченными представителями собственников помещений в многоквартирных домах. Документы, предусмотренные п. 11 Правил, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, ни в Комиссию, ни в прокуратуру, ни в инспекцию, ООО «Эскалибур» предоставлены не были.

В судебном заседании защитник Непогодьев А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме, указав, что дело об административном правонарушении возбуждено прокурором по ст. 7.23.3 КоАП РФ, однако постановление вынесено должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области в отношении директора ООО «Эскалибур» ФИО1 по ст. 7.22 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности. Вынесение должностным лицом постановления по ст. 7.22 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, так как производство по данной статье в отношении директора ООО «Эскалибур» возбуждено не было. По условиям договоров, заключенных ООО «Эскалибур» с собственниками многоквартирных домов, отдельные виды работ, не предусмотренные договорами, осуществляются обслуживающей организацией по договоренности за отдельную плату. Аварийная ситуация в системе канализации дома № 1 по ул. Магистральной с. Чигири допущена по вине самих собственников и впоследствии устранена ООО «Эскалибур». Засоры в системе канализации данного многоквартирного дома случаются регулярно по причине отключения водоснабжения ресурсоснабжающей организацией. Договоры непосредственного управления МКД не содержат требований относительно оформления управляющей организацией актов выполненных работ, в том числе работ, которые не определены условиями договоров. ООО «Эскалибур» в настоящее время не является управляющей организацией, а продолжает обслуживание отдельных многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по подготовке к отопительному периоду. Оформление паспортов готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях и предоставление оценочных листов не входит в перечень обязанностей организации, осуществляющей обслуживание соответствующих многоквартирных домов. Вместе с тем, паспорта готовности были направлены ООО «Эскалибур» в ресурсоснабжающие организации, ответ до настоящего времени в организацию не поступал. Многоквартирные дома, находящиеся на обслуживании ООО «Эскалибур», фактически подготовлены к отопительному периоду, обеспечено отопление всех многоквартирных домов без нарушений.

Должностное лицо Государственной жилищной инспекции Амурской области – ФИО2 возражал против доводов жалобы, указав, что директор ООО «Эскалибур» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ как руководитель организации, осуществляющей содержание и обслуживание многоквартирных домов, расположенных в с. Чигири. Директором ООО «Эскалибур» допущено нарушение п. 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, при содержании и обслуживании многоквартирного дома № 1 по ул. Магистральной с. Чигири. Условия договора от 02.05.2024 г. № 21, заключенного ООО «Эскалибур» с собственниками данного многоквартирного дома, не выполнены обслуживающей организацией надлежащим образом, что послужило возникновению аварии (засора) в системе канализации в данном многоквартирном доме в период с 23 по 29 августа 2025 года, возникновению течи в системе канализации в подвальном помещении и затоплению подвального помещения канализационными стоками. Кроме того, Федеральным законом «О теплоснабжении» и приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234 определены требования о подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду, которые распространяются в том числе в отношении организаций, осуществляющих содержание и обслуживание многоквартирных домов. Постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 11.07.2025 г. № 1831 создана Комиссия по оценке готовности объектов к отопительному периоду 2025-2026 года, расположенных на территории Благовещенского муниципального округа, в том числе многоквартирных домов. ООО «Эскалибур» не предоставило в Комиссию документы относительно готовности многоквартирных домов, находящихся на содержании и обслуживании данной организации, к отопительному периоду. В частности не были предоставлены документы, предусмотренные п. 11 Порядка, утвержденного приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, оценочные листы на каждый объект оценки обеспечения готовности. Извещение о времени и месте рассмотрения дела, оформленное Государственной жилищной инспекцией Амурской области, было доставлено в ООО «Эскалибур» нарочным способом с проставлением штампа входящей корреспонденции от 08.10.2025 г., извещение вручено лично ФИО1 Кроме того, извещение направлялось в адрес ФИО1 посредством почтовой связи и электронной почты. При рассмотрении дела установлено, что ООО «Эскалибур» не осуществляет управление многоквартирными домами, действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено, в связи с чем действия директора ООО «Эскалибур» переквалифицированы должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области на ст. 7.22 КоАП РФ. Переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, процессуальным нарушением не является.

Помощник прокурора Благовещенского района Масленников В.А. полагал, что доводы жалобы состоятельным не являются, указав, что основанием для возбуждения производства по делу послужило выявление допущенного ООО «Эскалибур» нарушения правил содержания многоквартирного дома по ул. Магистральная, 1, с. Чигири, что выразилось в непроведении обслуживающей организацией осмотров системы канализации многоквартирного дома, в несвоевременном устранении аварийной ситуации, в несоставлении акта выполненных работ, оформление которого предусмотрено договором непосредственного управления многоквартирным домом. Кроме того, прокуратурой выявлены нарушения, допущенные ООО «Эскалибур» при подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду. ООО «Эскалибур» не предоставило в орган местного самоуправления заполненные оценочные листы, не подписаны паспорта готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях в срок до 15.09.2025 г., не предоставлены документы, предусмотренные п. 11 Правил, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234. На требование прокуратуры ООО «Эскалибур» предоставило паспорта готовности многоквартирных домов, которые не подписаны ресурсоснабжающими организациями. Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области в пределах объема обвинения, указанного прокурором в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Вывод должностного лица Государственной жилищной инспекции Амурской области о наличии в действиях директора ООО «Эскалибур» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Процессуальных нарушений, в том числе в связи с переквалификацией действий директора ООО «Эскалибур» на ст. 7.22 КоАП РФ, не допущено.

Директор ООО «Эскалибур» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила), согласно которым в состав общего имущества включаются, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (пп. «а» п. 2); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (пп. «ж» п. 2). В состав общего имущества включаются: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5, 6).

Согласно п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (пп. «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «г»); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) (пп. «д»).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 16 Правил).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Перечень).

Пунктом 18 указанного Перечня определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, к которым относятся: контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

Пунктом 19 указанного Перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, к которым относятся: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с п. 5.8.3 которых организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда (пп. «а»); устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки (пп. «в»); контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации (пп. «ж»).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена лицами, с которыми в соответствии с частью 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в целях надлежащего содержания и (или) ремонта внутридомовой системы отопления в многоквартирном доме, или председателем совета многоквартирного дома в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение о заключении таких договоров, или муниципальными образованиями в случае, если способ управления многоквартирным домом не выбран или выбранный способ управления не реализован.

Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.

Правила обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, устанавливают обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду, в том числе, для лиц, с которыми в соответствии с частью 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в целях надлежащего содержания и (или) ремонта внутридомовой системы отопления в многоквартирном доме, или председателя совета многоквартирного дома в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение о заключении таких договоров, или муниципальными образованиями в случае, если способ управления многоквартирным домом не выбран или выбранный способ управления не реализован, - в части теплопотребляющих установок, инженерных коммуникаций (в том числе тепловые сети при наличии таких сетей) и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельные, бойлерные, элеваторные узлы), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации которого возложена на соответствующих лиц договором либо требованиями жилищного законодательства (пп. 1.5 п. 1).

Как установлено пп. 11.2, 11.5 п. 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, в целях обеспечения готовности к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 настоящих Правил, обязаны: обеспечить выполнение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, в случае эксплуатации жилищного фонда; обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, подготовить и представить комиссии документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 11.1 - 11.4 пункта 11 настоящих Правил.

Согласно п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в ом числе: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях ; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Как следует из п. 10, 11, 13 Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденного приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, результаты оценки обеспечения готовности оформляются в акте, который составляется не позднее одного рабочего дня с даты завершения оценки обеспечения готовности. К акту прилагается заполненный оценочный лист на каждый объект оценки обеспечения готовности. Срок составления акта определяется руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, образовавшего комиссию, исходя из климатических условий, но не позднее 10 сентября – для лиц, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 настоящего Порядка.

Согласно п. 15 Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденного приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, сроки выдачи паспортов определяются председателем (заместителем председателя) комиссии в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для лиц, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 настоящего Порядка.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Благовещенского района Амурской области в отношении ООО «Эскалибур» на основании решения от 15.09.2025 г. № 48-к, установлено, что ООО «Эскалибур» допущены нарушения норм жилищного законодательства при содержании многоквартирных домов, а именно:

- в нарушение п. 15 Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденного приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, в срок до 15.09.2025 г. не подписаны паспорта готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях на 2025 – 2026 годы в отношении МКД, расположенных по адресам: Амурская область, Благовещенский муниципальный округ, <...>, <...>

- не предоставлены в комиссию документы, предусмотренные пп. 11.5.2, 11.5.3, 11.5.8, 11.5.9, 11.5.10, 11.5.11, 11.5.14, 11.5.15, 11.5.16 п. 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234.

Кроме того, по результатам проверки, проведенной на основании обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: Амурская область, Благовещенский муниципальный округ, <...>, прокуратурой Благовещенского района Амурской области установлено, что ООО «Эскалибур» в период с 23.08.2025 г. по 29.08.2025 г. допущена авария на канализационных сетях в данном многоквартирном доме, послужившая затоплению подвала канализационными отходами. Причиной аварии послужил засор в системе канализации, авария на канализационных сетях по состоянию на 23.09.2025 г. устранена, акт выполненных работ не представлен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Благовещенского района постановления от 29.09.2025 г., которым в отношении директора ООО «Эскалибур» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Административный материал передан в порядке ст. 28.8 КоАП РФ на рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Амурской области.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области установлено, что директором ООО «Эскалибур» ФИО1 допущено нарушение правил содержания жилых домов, приведенных в постановлении прокурора от 29.09.2025 г., вследствие неполучения организацией, осуществляющей услуги по содержанию многоквартирных домов, в установленный срок паспортов готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях, непредоставления в комиссию по оценке обеспечения готовности к отопительному периоду в Благовещенском муниципальном округе документов, предусмотренных п. 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, а также ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей по договору от 02.05.2024 г. № 21 в части проведения осмотров и работ по прочистке выпуска канализации и канализационных сетей, нарушения п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, что послужило возникновению аварии на канализационных сетях в многоквартирном доме по адресу: Амурская область, Благовещенский муниципальный округ, <...>, в период с 23.08.2025 г. по 29.08.2025 г., затоплению подвала канализационными отходами.

При установленных обстоятельствах действия директора ООО «Эскалибур» ФИО1 переквалифицированы должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области с ч. 1 ст. 7.23.3 на ст. 7.22 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела должностным лицом принято постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и виновности директора ООО «Эскалибур» ФИО1 в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением прокурора Благовещенского района от 29.09.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении; решением прокурора о проведении проверки от 20.06.2025 г. № 48-к; актом проверки от 24.09.2025 г.; представлением прокурора от 30.06.2025 г. об устранении нарушений жилищного законодательства; актом Государственной жилищной инспекции Амурской области от 15.09.2025 г. о проверке исполнения ООО «Эскалибур» жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании многоквартирных домов, при подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду; приказом Государственной жилищной инспекции Амурской области от 15.05.2025 г. № 218-ОД «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; приказом Государственной жилищной инспекции Амурской области от 26.06.2025 г. № 278-ОД «О прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; приказом Государственной жилищной инспекции Амурской области от 26.06.2025 г. № 279-ОД «О внесении изменений в реестр лицензий Амурской области»; договорами непосредственного управления МКД (оказания услуг по содержанию общего имущества и по сбору и вывозу жидких бытовых отходов), в том числе от 02.05.2024 г. № 21 в отношении МКД по ул. Магистральная, д. 1, с. Чигири; требованиями прокуратуры Благовещенского района от 17.09.2025 г. № 7-05-2025/1131-25-20100008 и от 19.09.2025 г. № 7-05-2025/1131-25-20100008; обращением ЕА от 29.08.2025 г. № ВО-563-25-20100008 в прокуратуру Благовещенского района; ответами ООО «Эскалибур» от 18.09.2025 г. № 410/2025, от 23.09.2025 г. № 420/2025 и от 29.09.2025 г. № 430/2025; копиями паспортов готовности в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Амурская область, Благовещенский муниципальный округ, <...> которые не подписаны председателем Единой теплоснабжающей организации и представителем теплоснабжающей организации; а также иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Представленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Вывод должностного лица Государственной жилищной инспекции Амурской области о наличии в действиях директора ООО «Эскалибур» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является верным, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений при проведении прокурорской проверки, а также на стадии вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Постановление прокурора Благовещенского района от 29.09.2025 г. содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, необходимы для рассмотрения дела по существу, в постановлении отражены.

Вопреки доводам жалобы, ООО «Эскалибур», прекратившее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 26.06.2020 г. № Л045-01040-28/00027837, осуществляло по состоянию на 15.09.2025 г. содержание и обслуживание многоквартирных домов, расположенных в Благовещенском муниципальном округе, приведенных в постановлении прокурора от 29.09.2025 г., в связи с чем, с учетом положений ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пп. 1.5 п. 1 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, пп. 1.5 п. 1 Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденного Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 г. № 2234, обществом подлежала исполнению обязанность обеспечить готовность МКД к отопительному периоду, в том числе оформить акт результатов оценки обеспечения готовности, заполнить оценочный лист на каждый объект оценки обеспечения готовности в целях последующего подписания паспорта готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях, предоставить в комиссию по оценке обеспечения готовности к отопительному периоду в Благовещенском муниципальном округе документы, предусмотренные п. 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, однако этого сделано не было.

Доводы жалобы о том, что аварийная ситуация в системе канализации многоквартирного дома по ул. Магистральная, 1, с. Чигири произошла по вине самих собственников, допустивших засорение системы канализации, не опровергают выводы должностного лица Государственной жилищной инспекции Амурской области о допущенном ООО «Эскалибур» нарушении правил содержания жилых домов.

Как установлено п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц. В соответствии с п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ в том числе в системе канализации, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров в системах канализации, а также осуществлять контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации. Договором оказания услуг по содержанию общего имущества от 02.05.2024 г. № 21 предусмотрено проведение ООО «Эскалибур» осмотров и прочистки канализационных сетей и выпуска канализации МКД по ул. Магистральная, д. 1, с. Чигири, однако в период с 23.08.2025 г. по 29.08.2025 г. допущено возникновение аварийной ситуации на канализационных сетях (засора) и затопление подвала данного многоквартирного дома канализационными стоками, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом условий договора по содержанию общего имущества МКД и нарушении требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Вопреки доводам жалобы, переквалификация действий директора ООО «Эскалибур» ФИО1 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области с ч. 1 ст. 7.23.3 на ст. 7.22 КоАП РФ не свидетельствует о допущенном процессуальном нарушении, а также о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Переквалификация действий лица при рассмотрении дела об административном правонарушении на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, согласуется с разъяснениями, приведенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». При этом названный Кодекс не содержит положений относительно переквалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключительно судебной инстанцией.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении директора ООО «Эскалибур» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела состоятельными не являются. В материалы дела представлены сведения о направлении в адрес директора ООО «Эскалибур» определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 02.10.2025 г. № 7805/2025-III по электронной почте (oooeskalibur@rambler.ru), посредством почтовой связи (по месту жительства ФИО1 – с. Чигири, ул. Алексеевская, д. 4/1, кв. 7), а также путем доставления данного определения нарочным способом по месту нахождения организации (<...>). В материалах дела содержится сопроводительное письмо Государственной жилищной инспекции Амурской области от 03.10.2025 г. № 04-8804 о направлении определения от 02.10.2025 г. № 7805/2025-III в адрес директора ООО «Эскалибур» ФИО1, в котором проставлен штамп входящей корреспонденции ООО «Эскалибур» от 08.10.2025 г. № 446 (л.д. 153). Сведений о том, что ФИО1 в указанный период времени не исполняла обязанности директора ООО «Эскалибур» и не могла получить поступившую в организацию корреспонденцию, в материалах дела не содержится, при этом, согласно пояснениям должностного лица Государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО2 в судебном заседании, корреспонденция принята 08.10.2025 г. непосредственно директором ООО «Эскалибур» – ФИО1

При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение фактическое извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела у судьи не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание назначено директору ООО «Эскалибур» ФИО1 с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, нарушений правил назначения наказания должностным лицом не допущено.

Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания судья не усматривает.

С учетом изложенного, поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом Государственной жилищной инспекции Амурской области не допущено, обжалуемое постановление о привлечении директора ООО «Эскалибур» ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО3 от 14 октября 2025 года № 77-III по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Эскалибур» ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов