Решение № 2-995/2018 2-995/2018~М-707/2018 М-707/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-995/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Шкред Е.П.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2018 года в г. Клинцы Брянской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представлении мер социальной поддержки установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование своих требований указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, который согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к зоне проживания с правом на отселение. С сентября 1995 года по август 1998 года на время обучения была зарегистрирована и проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>, отнесенном в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала в городе <адрес> по адресу: пер. Осенний <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> по адресу <адрес>. Работает с ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «УГОЧС <адрес>», расположенном на территории <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение. В связи с наличием перерыва в регистрации в зоне радиоактивного загрязнения и наличием регистрации вне зоны радиоактивного загрязнения, в настоящее время ответчиком ей предоставляются меры социальной поддержки, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, предусмотренном для граждан вновь прибывших на территорию зоны проживания с правом на отселение. Считает данные действия ответчика незаконными, нарушающими ее права, так как она постоянно проживает и работает на территории зоны с радиоактивным загрязнением, что дает ей право на меры социальной поддержки, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

На основании выше изложенного просит признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающей и проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГКУ «ОСЗН <адрес>» предоставлять ей возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающей и проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. По существу дела сообщил, что ФИО1 является получателем мер социальной поддержки за проживание и за работу в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней, со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей;

- выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа,

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Федерального Закона о ЧАЭС, гражданам, которые постоянно проживали в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее при условии, что указанные граждане не получали благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуду на приобретение жилья, а так же в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Из копии паспорта серии 1512 № на имя ФИО1 усматривается, что истец имеет следующие периоды регистрации: с 29.05.2009г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии I-МР № от 02.08.2012г. ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия ФИО1.

Из справки № и № от 26.03.2018г. выданной Творишинской сельской администрацией <адрес> следует, что ФИО1 в период с 26.04.1986г. по 01.09.1995г. и с 10.08.1998г. по 21.04.1999г. была зарегистрирована в <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относилась к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., а с 01.02.1998г. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки № от 21.05.2018г. выданной Гордеевским сельским поселением усматривается, что ФИО1 в период с 26.05.1999г. по 27.12.2004г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, отнесенном в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № к зоне отселения.

Согласно выписке из домовой книги № от 18.05.2018г. ФИО1 была зарегистрирована в период с 09.02.2005г. по 13.02.2009г. по адресу: <адрес>, пер. Осенний <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № с 26.04.1986г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке № от21.05.2018г. выданной Смотровобудской сельской администрацией <адрес> ФИО1 (ФИО3) в период с 20.02.2009г. по 13.05.2009г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, территория которого не была подвержена радиационному загрязнению.

Из справки от 18.05.2018г. выданной ООО «Наш Дом» усматривается, что ФИО1 с 29.05.2009г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № с 26.04.1986г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно копии диплома СБ № от 24.06.1998г. и копии трудовой книжки серии АТ-VIII № ФИО1 в период с 01.09.1995г. по 24.06.1998г. проходила обучение в Брасовском сельскохозяйственном техникуме и в этот период проживала в <адрес>.

Удостоверение единого образца АК № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 «выехавшей добровольно из зоны отселения» подтверждает, что ФИО1 проживала в зоне отселение с 26.05.1999г. по 27.12.2004г. в <адрес>.

Удостоверение единого образца АК № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 «постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение» подтверждает, что ФИО1 проживает в зоне с правом на отселение с 27.11.1990г. по 01.09.1995г. в <адрес>, с 09.02.2005г. по 13.02.2009г. и с 29.05.2009г. по настоящее время в <адрес>.

Согласно справке № от 21.05.2018г. выданной Смотровобудской сельской администрацией <адрес> ФИО1 в период проживания с 20.02.2009г. по 13.05.2009г. на территории <адрес> благоустроенное жилье в соответствии с п.7, 8 ст.17 или со ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предоставлялось.

Из справки от 18.05.2018г. выданной Брянским отделения № ПАО Сбербанк следует, что ФИО1 в период проживания на территории <адрес> с 20.02.2009г. по 13.05.2009г. ссуду не получала.

Согласно письму ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» № от 15.05.2018г., ФИО1 состоит на учете и является получателем ЕДК за проживание в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС с 27.11.2012г.; размер компенсации составляет 60 руб. 23 коп., в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. не в полном объеме.

Согласно письму ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» № от 15.05.2018г., ФИО1 состоит на учете и является получателем ЕДК за работу в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС с 01.01.2010г., выплаты производятся с 01.01.2018г.; размер компенсации составляет 150 руб. 54 коп., ежегодный дополнительный отпуск составляет 7 дней, в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. не в полном объеме.

Из копии трудовой книжки серии АТ-VIII № усматривается, что ФИО1 с 03.01.2002г. по настоящее время работает в МКУ «УГОЧС <адрес>» в <адрес>, территория которого отнесена в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № с 26.04.1986г. к зоне проживания с правом на отселение.

Судом установлено, что ФИО1 в период времени с 26.04.1986г. по 01.09.1995г. и с 10.08.1998г. по 21.04.1999г. проживала в <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998г. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 01.09.1995г. по 24.06.1998г. проходила обучение и проживала в <адрес>, с 26.05.1999г. по 27.12.2004г. проживала в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, с 09.02.2005г. по 13.02.2009г. проживала в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с парвом на отселение, с 20.02.2009г. по 13.05.2009г. проживала в <адрес>, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению. С 29.05.2009г. по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 03.01.2002г. по настоящее время работает в МКУ «УГОЧС <адрес>» в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в чистую зону не выезжала, благоустроенное жилье не получала и ссуда в соответствии с п.7, 8 ст.17 или со ст.22 Закона РФ от 15.05.1991г. №–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ей не предоставлялась.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец относится к категории лиц, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, и не является лицом, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме.

Установленные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, ФИО1 как постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время вновь проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение и работающая на территории проживания с правом на отселение приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме за проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ и за работу в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающей и проживающей на территории зона проживания с правом на отселение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>) право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей и как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС».

Обязать ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>), ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме с 01.01.2018г. и как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме с 01.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Н.В. Данченко