Решение № 2-2/53/2019 2-2/53/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2/53/2019

Дело № 2-2/53/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Кикнур Кировской области 17 июля 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Трушковой О.А.,

при секретаре Романовой И.А.,

с участием помощника прокурора Кикнурского района Кировской области Мацко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кикнурского района Кировской области в защиту прав и интересов жителей Кикнурского района Кировской области к администрации Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и интересов жителей Кикнурского района Кировской области к администрации Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог. В обоснование иска указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Яранский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кикнурского городского поселения (далее – администрация городского поселения), в ходе которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков автодороги улицы Советской пгт Кикнур, нарушение содержания автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно у д.51 выбоина дорожного полотна составляет по длине 102 см, по ширине 50 см, глубиной 10 см, площадью 0,5 м2; у д.50 выбоина дорожного полотна составляет по длине 85 см, по ширине 90 см, глубиной 10 см, площадью 0,76 м2; у д.36 выбоина дорожного полотна составляет по длине 40 см, по ширине 55 см, глубиной 9 см, площадью 0,22 м2; у д.32 выбоина дорожного полотна составляет по длине 55 см, по ширине 60 см, глубиной 9 см, площадью 0,33 м2; у д.26 выбоина дорожного полотна составляет по длине 100 см, по ширине 45 см, глубиной 10 см, площадью 0,4 м2; у д.26 выбоина дорожного полотна составляет по длине 80 см, по ширине 50 см, глубиной 8,5 см, площадью 0,4 м2; перекресток ул.Советская-ул.Ленина выбоина дорожного полотна составляет по длине 60 см, по ширине 60 см, глубиной 8,5 см; перекресток ул.Советская-ул.Ленина выбоина дорожного полотна составляет по длине 120 см, по ширине 50 см, глубиной 9 см. Вышеуказанное нарушает п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Собственником (содержателем) данных участков дороги ул.Советской п.Кикнур является администрация Кикнурского городского поселения. Таким образом, вышеуказанное нарушает права жителей п.Кикнур на безопасность дорожного движения, повышает риск возникновения ДТП, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Данные обстоятельства повышают риски возникновения дорожно-транспортных происшествий и могут привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери. На основании изложенного прокурор Кикнурского района просит обязать администрацию Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области организовать мероприятия по приведению дорожного покрытия автодороги улицы Советской пгт Кикнур Кикнурского района Кировской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем удаления выбоин асфальтобетонного покрытия.

В судебном заседании помощник прокурора района Мацко Ю.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении, просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019 года.

Представитель ответчика администрации Кикнурского городского поселения в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 в направленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. По существу заявленных требований указал, что исковые требования признают, 10.06.2019 года с КОГП «Вятские автомобильные дороги» заключен муниципальный контракт по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в пгт Кикнур с местом выполнения работ: ул.Советская, ул.Ленина, ул.Первомайская, ул.Гагарина. Работы по ремонту дорог будут завершены до 31.07.2019 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания, отзыв в суд не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав мнение явившего участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ).

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги содержатся в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Ростехрегулирования от 26.09.2019 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кикнурского городского поселения с привлечением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО5 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков автодороги улицы Советской пгт Кикнур, нарушение содержания автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно у д.51 выбоина дорожного полотна составляет по длине 102 см, по ширине 50 см, глубиной 10 см, площадью 0,5 м2; у д.50 выбоина дорожного полотна составляет по длине 85 см, по ширине 90 см, глубиной 10 см, площадью 0,76 м2; у д.36 выбоина дорожного полотна составляет по длине 40 см, по ширине 55 см, глубиной 9 см, площадью 0,22 м2; у д.32 выбоина дорожного полотна составляет по длине 55 см, по ширине 60 см, глубиной 9 см, площадью 0,33 м2; у д.26 выбоина дорожного полотна составляет по длине 100 см, по ширине 45 см, глубиной 10 см, площадью 0,4 м2; у д.26 выбоина дорожного полотна составляет по длине 80 см, по ширине 50 см, глубиной 8,5 см, площадью 0,4 м2; перекресток ул.Советская-ул.Ленина выбоина дорожного полотна составляет по длине 60 см, по ширине 60 см, глубиной 8,5 см; перекресток ул.Советская-ул.Ленина выбоина дорожного полотна составляет по длине 120 см, по ширине 50 см, глубиной 9 см. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства нашли отражение в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13.06.2019 года с приложением фототаблицы, справке помощника прокурора от 13.06.2019 года.

Как следует из п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования Кикнурское городское поселение Кикнурского района Кировской области (далее Устава), принятого решением Кикнурской поселковой Думы от 07.12.2005 № 18, к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильная дорога ул.Советской пгт Кикнур протяженностью 2760 км находится в границах Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта МО Кикнурское городское поселение Кикнурского района Кировской области, утвержденный решением Кикнурской поселковой Думой Кикнурского района Кировской области от 19.02.2009 № 11.

Учитывая обстоятельства, установленные судом, признание ответчиком требований прокурора, анализируя в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку на администрацию Кикнурского городского поселения в силу закона возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог местного значения в границах городского поселения при их содержании установленными правилами, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам. Однако состояние участков автомобильной дороги ул.Советской пгт Кикнур не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, чем нарушаются права жителей пгт Кикнур на безопасность дорожного движения, повышается риск возникновения ДТП, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Как следует из ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок до 01.09.2019 года, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области обязанность организовать мероприятия по приведению дорожного покрытия автодороги улицы Советской пгт Кикнур Кировской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем удаления выбоин асфальтобетонного покрытия в срок до 01 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд.

Судья О.А. Трушкова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья -