Решение № 2-2/53/2019 2-2/53/2019~М-2/24/2019 М-2/24/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-2/53/2019

Дело № 2-2/53/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года

г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Масловой Л.Н.,

при секретаре Трапезниковой Д.С.,

с участием прокурора Муржина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданному в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на ФЗ от 01.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», обратился в суд с иском к администрации Всехсвятского сельского поселения, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.01.2022 ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии 1 км к юго-западу от <адрес>, слева от дороги <адрес> – <данные изъяты>/.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Белохолуницкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированных свалок. В ходе проверки установлено, что на территории Всехсвятского сельского поселения, на расстоянии 1 км к юго-западу от <адрес>, слева от дороги <адрес> – д <данные изъяты>/., находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов 4 и 5 класса опасности. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. В территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 названного закона). Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий. Администрацией Всехсвятского сельского поселения до настоящего времени не предприняты меры к ликвидации несанкционированной свалки, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Муржин Д.С. на иске настаивал.

Ответчик (администрация Всехсвятского сельского поселения) в судебное заседание представителя не направил, в письменном отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск признал, указав, что последствия признания иска понятны (ст.173 ГПК РФ), просил перенести срок ликвидации свалки до 01.01.2023.

Третье лицо – министерство охраны окружающей среды Кировской области – извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно с ч.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Доводы прокурора подтверждены представленными документами: справкой обследования территории свалки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; паспортом объекта размещения твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц, и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В этом случае суд, на основании ст.173 ГПК РФ, выносит решение об удовлетворении исковых требований. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае указанных в ГПК РФ препятствий для принятия признания иска ответчиком судом не установлено, интересы других лиц не нарушены, положения ст.173 ГПК РФ (последствия признание иска ответчиком) сторонам разъяснены, поэтому суд принимает признание администрацией Всехсвятского сельского поселения иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом объема подлежащих выполнению работ, мнения прокурора, возражавшего против установления срока, предложенного администрацией Всехсвятского сельского поселения, того факта, что ответчик не представил доводов в обоснование своей позиции об увеличении срока для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, находит разумным и обоснованным требуемый прокурором срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку - до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины за подачу иска.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии 1 км к юго-западу от с<данные изъяты>

Установить администрации Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области срок для исполнения решения суда – до 01.01.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - подпись Маслова Л.Н.

Копия верна. Судья - Маслова Л.Н.