Постановление № 5-44/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело № 5-44/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2018 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Иванова П.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району управления опеки попечительства, защиты прав и интересов детей Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Прокуратурой района, в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в Отделе опеки и попечительства была запрошена первичная документация к показателям статистического отчета формы № 103-рик. По результатам анализа предоставленной Отделом опеки и попечительства документации установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел опеки поступила информация из КГБУЗ «Перинатальный центр» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) по факту применения физической силы в отношении несовершеннолетней ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Согласно указанного информационного письма данные действия совершены матерью несовершеннолетней, которая, находясь в перинатальном центре, била своего ребенка. Из письма перинатального центра следует, что указанная информация направлена учреждением здравоохранения только в Отдел опеки. Установлено, что в ходе планового посещения ребенка участковым врачом, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ребенка в антисанитарных условиях, в обстановке, представляющей угрозу его жизни и здоровью. В момент посещения врача в доме, в котором проживала новорожденная, было 10 градусов тепла. Работники Отдела опеки в указанных мероприятиях участия не принимали, что недопустимо, так как в указанном случае, только у Отдела опеки в силу ст. 77 СК РФ имелись полномочия по отобранию ребенка в случае установления фактов, свидетельствующих о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Специалист отдела опеки и попечительства лично в проверки условий жизни новорожденной участия не принимал, несмотря на то, что Отдел опеки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уже располагал информацией из перинатального центра. Фактически, несмотря на установление врачом факта проживания новорожденной в условиях, представляющих угрозу жизни ребенка, по причине отсутствия в комиссии специалиста Одела опеки, мед. работник была вынуждена поместить новорожденную в больницу по социальным показаниям, в результате чего, меры реагирования в отношении родителей, ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности не принимались.

Кроме того, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Отделом опеки более одного месяца не принималось мер по незамедлительному информированию ОМВД России по Нанайскому району о поступлении в Отдел опеки информации о родители ФИО2, которая жестоко обращается со своей дочерью.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника Отдела опеки и попечительства по Нанайскому району ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края Иванов П.А. поддержал постановление прокурора Нанайского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району управления опеки попечительства, защиты прав и интересов детей Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО1.

Начальник Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району ФИО1 - лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании с постановление прокурора Нанайского района Хабаровского края о возбуждении в отношении нее, как должностного лица, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, не согласилась. Суду предоставлены возражения, где указано, что в представлении прокурора района содержались три требования. В связи с внесением представления Отделом опеки в адрес прокурора района был направлен ответ№ №. Ответ содержал позицию Отдела опеки и попечительства и несогласия с доводами прокурора района, изложенными в представлении. Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения (умысел, невыполнение требования прокурора).

Выслушав помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Иванова П.А., начальника Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району ФИО1 - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд считает, что должностным лицом - начальником Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району ФИО1 не были приняты все зависящие меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается постановлением прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменевым А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, а также приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность государственной гражданской службы Хабаровского края -Начальника отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей Министерства образования и науки Хабаровского края, положением об отделе опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей Министерства образования и науки Хабаровского края, представлением прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменевым А.Н. об устранении нарушений законодательства об охране прав несовершеннолетних, сопроводительным письмом начальника отдела ФИО1 в адрес прокурора Нанайского района Хабаровского края, информационным письмом начальника отдела ФИО1 в адрес прокурора Нанайского района Хабаровского края, объяснениями начальника отдела ФИО1, актами обследования жилищно-бытовых условий семей, имеющих детей в возрасте до одного года по месту проживания, объяснениями гл. врача КГБУЗ Троицкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО5, данными медицинской карты на ФИО2, выписным эпикризом, требованиями прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменева А.Н. и сообщения начальника отдела ФИО1

В силу ч.2 ст.9 Федерального закона № 120- ФЗ от 24.06.1999 г. « Об основах системы профилактики и безнадзорности), органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социальном опасном положении.

Предоставленными в суд материалами подтверждается, что в нарушении требований вышеназванного закона Отделом опеки более одного месяца не принималось мер по незамедлительному информированию прокурора района о нарушении прав и свобод малолетней ФИО2 А также более одного месяца не принималось мер по незамедлительному информированию ОМВД России по Нанайскому району о поступлении в отел опеки и попечительства информации о родителе ФИО2, которая жестоко обращается со своей дочерью.

На представление прокурора района был подготовлен ответ, в котором Отдел опеки вину по указанным нарушениям не признал. Таким образом, должностным лицом - ФИО1 незамедлительных мер организационно - распорядительного характера, направленных на выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, принято не было.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с вышеназванной статьей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ назначить должностному лицу - административное наказание в виде административного штрафа, и не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо - начальника Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району управления опеки попечительства, защиты прав и интересов детей Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000,0 (три тысячи) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток.

Административный штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчетный счет: получатель штрафа - УФК по Хабаровскому раю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, р/с<***> в Отделение Хабаровск г. Хабаровск. Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140.

Судья Фроленкова Е.Е. __________________