Решение № 2-1217/2020 2-1217/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1217/2020

Дело № 2-1217/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха и Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным отказа в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, обязать утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Балашихинский городской суд <адрес> с настоящим административным иском, указывая на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением о выкупе путем перераспределения смежного с указанным земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Смежный земельный участок примыкает к границе основного земельного участка, принадлежащего истцу. Кадастровым инженером ФИО2 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, на которой в таблице указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположение испрашиваемого земельного участка. Истец получил ответ из Администрации городского округа Балашиха с отказом в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ был мотивирован тем, что в соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и которые были заявлены к перераспределению, в том числе с учетом прилегающей территории, относящейся к государственной неразграниченной собственности, возможно образование самостоятельного земельного участка. Однако, по мнению истца, сформировать отдельный земельный участок не представляется возможным, так как участок граничит с одной стороны с охранной зоной ручья, с другой стороны с дорогой и с соседним участком. Испрашиваемый земельный участок никем не обрабатывается. В связи с изложенным истец полагает отказ Администрации городского округа Балашиха незаконным и просит суд признать отказ Администрации городского округа Балашиха в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на плане территории незаконным, а также обязать Администрацию городского округа Балашиха утвердить схему расположения земельного участка на плане территории.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленный административный иск просил удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменные возражения о несогласии с иском.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и из материалов следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 50:15:0060106:154 и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте от ФИО1 поступило обращение по вопросу приобретения в собственность земельного участка, смежного с принадлежащим истцу земельным участком с кадастровом номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на его обращение, где было разъяснено следующее: Ранее по обращению ФИО1 о перераспределении принадлежащего ему земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, было принято решение об отказе, поскольку из земель, государственная собственность на которые не разграничена, которые были заявлены к перераспределению, в том числе с учетом прилегающей территории, относящейся к государственной неразграниченной собственности, возможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Следовательно, приобрести в собственность земельный участок, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0060106:154, путем перераспределения невозможно. Иного порядка приобретения в собственность земельных участков. государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельным участкам, находящимся в частной собственности, земельным законодательством не предусмотрено.

Исходя из ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и али) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В части 2 вышеуказанной статьи перечислены сведения, которые необходимо указывать в заявлении о перераспределении земельного участка.

В соответствии с п. 10 Административного регламента предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 26.12.2018 N 15ВР-1816 для обращения за данной услугой необходимо предоставить заявление о предоставлении вышеуказанной услуги.

В Приложении 8 к Административному регламенту представлена форма решения об отказе в предоставлении в Государственной услуги.

В Приложении 8 к Административному регламенту представлена форма заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В целях повышения эффективности работы с обращениями граждан, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 15.10.2006 N 164/2006-03 "О рассмотрении обращений граждан", 12 ноября 2009 года распоряжением Администрации Городского округа Балашиха утвержден Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации городского округа Балашиха N 156/2-РА, в пункте 11 которого указано, что обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование Администрации или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя (место жительства), контактный телефон.

Согласно п. 59 Административного регламента поступившее в структурные подразделения Администрации обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в общем отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

Суд соглашается с возражения административного ответчика, поскольку они основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, ФИО1 обратился по электронной почте в Администрацию Городского округа Балашиха в простой письменной форме для консультации по вопросу приобретения в собственность земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ на обращение, где был разъяснен порядок приобретения в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельным участкам, находящихся в частной собственности.

Тем самым, ответ Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха не является принятым решением по вопросу предоставления вышеуказанной услуги, который может быть обжалован в судебном порядке.

Таким образом, истцом был нарушен внесудебный порядок регулирования данных правоотношений, так как истец не обратился в орган местного самоуправления с надлежащим заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что он обращался к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на плане территории, а также что административным ответчиком было принято решение об отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на плане территории.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая что административным истцом не доказаны обстоятельства, на которых он основывает свои требования, а административным ответчиком не принималось решения об отказе в предоставлении государственной услуги, за получением которой бы обращался административный истец, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха и Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным отказа в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, обязать утвердить схему расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 02.09.2020 г.

Судья Буянтуева Т.В.