Решение № 12-105/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-105/2021

РЕШЕНИЕ

19 марта 2021 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление № СМ 85-20 государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 от 14.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № СМ 85-20 государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 от 14.01.2021г., юридическое лицо – ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1633 утверждены новые «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», которыми изменен порядок подготовки плана обеспечения транспортной безопасности и прилагаемых к нему документов о привлечении подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры. Подпункт «и» пункта 5 Требований № 1633 предусмотрено, что копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, которые прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта в течение одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в срок до 4 месяцев) с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта - в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности. Таким образом, Требованиями № 1633 предусмотрено, что копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта в течение одного месяца с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта. В связи с этим, требования о привлечении подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры до утверждения плана обеспечения безопасности объекта Федеральным агентством железнодорожного транспорта с учетом произошедших изменений законодательства являются необоснованными. Вместе с тем, административным органом неверно применены нормы права, действовавшие на дату привлечения Общества к административной ответственности. Так, Федеральным законом от 9 февраля 2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в редакции Федерального закона от 2 августа 2019г. № 270-ФЗ (далее - Закон № 16-ФЗ) предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта должно осуществляться поэтапно, в сроки и порядке установленными планами обеспечения транспортной безопасности. Согласно п.6 ст.4 Закона № 16-ФЗ порядок обеспечения защиты объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. В силу п.1 ст.9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона (п.1.2 ст.9 Закона № 16-ФЗ). В соответствии с п.2 ст.9 Закона № 16-ФЗ планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, Федеральным законом от 2 августа 2019г. № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» в указанный закон внесены изменения, в соответствии с которыми оснащение объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (пп.1 п.2 ст.13 Закона № 16-ФЗ). Во исполнение ст.8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017г. № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования). Требования вступили в силу с 1 июля 2017г. Подпунктом 3 пункта 5 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи, обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выполняется по следующим этапам: проведение оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, утверждение ее результатов Росжелдором; внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности и их утверждение Росжелдором; оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры. В связи с этим выводы административного органа, изложенные в оспариваемом постановлении, о привлечении подразделений транспортной безопасности без учета указанной этапности исполнения требований транспортной безопасности не соответствует положениям Закона № 16-ФЗ. При этом, вменяемое ОАО «РЖД» деяние, предусмотренное вышеуказанной статьей КоАП РФ совершено 16 июля 2020г. Документы в административный орган поступили 8 декабря 2020г. - более чем через 4 месяца. Кроме того, инициатором и исполнителем 16 июля 2020г. мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите станции Биклянь является УФСБ России по р.Татарстан. Орган безопасности воспользовался предоставленным ему правом по использованию добытых им законным путем материалов и направил их в адрес Куйбышевской железной дороги - Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации на железнодорожной станции Биклянь. Линейный отдел полиции Набережные Челны Казанского ЛУ МВД России (ЛОП) на транспорте указанные материалы, предоставленные в адрес надзорного органа, добыл неустановленным законом путем и не имел права передавать как результат своей деятельности. Таким образом, срок исковой давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности истек. Кроме того, материалы по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите станции Биклянь не могут быть использованы в качестве основания для возбуждения дела об административном наказании по причине их получения ЛОП не установленным законом путем.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" – ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности.

Из представленных материалов следует, что 08.12.2020г. в УГАН НОТБ ПФО Транснадзора из ЛОП Набережные Челны Казанского ЛУ МВД России на транспорте УТ МВД России по ПФО поступили материалы с информацией о том, что 16.07.2020г. сотрудниками УФСБ России по р.Татарстан при проведении мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите объектов транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Биклянь выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: не организован досмотр, дополнительный осмотр, повторный досмотр лиц, проходящих в зону транспортной безопасности, а также установлено наличие лишь двух видеокамер при главном входе на пост электрической централизации и полное отсутствие иных камер видеонаблюдения по периметру станции, что не позволяет руководству станции своевременно выявлять физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, а отсутствие каких-либо инженерно-технических средств охраны, препятствующих несанкционированному проникновению на территорию ст.Биклянь способствует существенному снижению общего уровня антитеррористической защищенности, в связи с чем в отношении ОАО «РЖД» инспектором (главным государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) 09.12.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначении административного расследования, в ходе которого указанные выше факты нарушения обществом требований транспортной безопасности, в частности п.п.«в» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1633, нашли свое подтверждение, что явилось основанием для составления в отношении ОАО «РЖД» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (серия ААА № 6/85-20 от 28.12.2020г.), по результатам рассмотрения которого, государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора вынесено постановление № СМ 85-20 от 14.01.2021г. о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п.4, 10 ст.1 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность – состоянии защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.4 указанного выше Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим ФЗ и иными федеральными законами.

Согласно п.п.«а» п.5 ст.1 ФЗ, ОАО РЖД является субъектом транспортной инфраструктуры и в соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ именно на общество возложено обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 8 Закона, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В силу части 3 статьи 12 указанного Закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«в» п.5 Требований "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. N 1633 и действовавших, как на момент совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения – 08.12.2020г., так и на момент привлечения последнего к административной ответственности, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

На основании вышеизложенного, суд находит установленным факт неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, поскольку указанное полностью подтверждается представленными суду письменными доказательствами, сомневаться в объективности и достоверности которых у суда оснований не имеется.

При этом, факт наличия нарушений, обществом ни при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы не оспаривался.

Таким образом, фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом – ОАО "РЖД" данного административного правонарушения и его виновность в полной мере подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и является достаточной для установления виновности заявителя жалобы в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.5.1 Кодекса об административном правонарушении.

При этом, материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех необходимых, достаточных и своевременных мер для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что подпунктом 3 пункта 5 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи, обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выполняется по следующим этапам: проведение оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, утверждение ее результатов Росжелдором; внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности и их утверждение Росжелдором; оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим выводы административного органа, изложенные в оспариваемом постановлении, о привлечении подразделений транспортной безопасности без учета указанной этапности исполнения требований транспортной безопасности не соответствует положениям Закона № 16-ФЗ, - не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушение подпункта 3 пункта 5 Требований юридическому лицу не вменялось.

Также, не могут быть приняты во внимание и доводы о том, что инициатором и исполнителем 16 июля 2020г. мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите станции Биклянь является УФСБ России по р.Татарстан, который воспользовался предоставленным ему правом по использованию добытых им законным путем материалов и направил их в адрес Куйбышевской железной дороги - Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации на железнодорожной станции Биклянь, поскольку в соответствии со ст.13.1 Федерального закона от 03.04.1995г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", внесение представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, относится к мерам профилактики, применяемым органами федеральной службы безопасности.

Вместе с тем, в соответствие со статьей 8 указанного ФЗ, к основным направлениям деятельности органов федеральной службы безопасности относится, в том числе и борьба с терроризмом, то есть, деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий (статья 9.1 Федерального закона от 03 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности").

Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом являются, в том числе, необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризм (п.«в» ст.9.1 Федерального закона от 03.04.1995г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности").

Органы по борьбе с терроризмом осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие со ст.12 приведенного Закона органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма (пункт "д" статьи 12), обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок (пункт "з" статьи 12).

Как следует из материалов дела, правонарушение выявлено сотрудниками УФСБ России по р.Татарстан в рамках осуществления предоставленных Федеральным законом от 03.04.1995г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" полномочий, однако, поскольку, составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначать административные наказания по делам об административных правонарушениях, органы федеральной службы безопасности имеют право только по делам об административным правонарушениям, отнесенным Кодексом РФ об административных правонарушениях к ведению органов федеральной службы безопасности, к каковым ст.11.15.1 указанного Кодекса не относится, информация о выявленных при проведении мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите объектов транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Биклянь нарушениях требований по обеспечению транспортной безопасности направлена в линейный отдел полиции Набережные Челны Казанского ЛУ МВД России (ЛОП) на транспорте, которым указанные материалы на основании постановления старшего оперуполномоченного НБППГ ЛОБ Набережные Челны старшего лейтенанта полиции ФИО5 направлены по подведомственности в НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора для принятия соответствующего решения, в связи с чем доводы заявителя жалобы о том, что линейный отдел полиции Набережные Челны Казанского ЛУ МВД России (ЛОП) на транспорте материалы, предоставленные в адрес надзорного органа, добыл неустановленным законом путем и не имел права передавать, как результат своей деятельности, а также, что материалы по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите станции Биклянь не могут быть использованы в качестве основания для возбуждения дела об административном наказании по причине их получения ЛОП не установленным законом путем, - несостоятельны.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не влекут отмену оспариваемого постановления, так как не опровергают выводы административного органа о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава вмененного административного правонарушения, и не могут повлиять на законность оспариваемого постановления, так как по смыслу закона обеспечение безопасности транспортного объекта является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности, в связи с чем данные доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальной размере санкции ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является обеспечение транспортной безопасности, и оснований для изменения наказания не имеется.

При этом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, не нарушены.

Так, в соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно ч.2 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, информация о наличии признаков состава административного правонарушении поступила в НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора 08.12.2020г., следовательно, срок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истекал 07.02.2021г.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать оспариваемое постановление, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № СМ 85-20 государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 от 14.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО "РЖД" оставить без изменения, а жалобу последнего – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Авцина А.Е.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>