Решение № 2-85/2019 2-85/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-85/2019

Дело № 2-85/2019

УИД 21RS0019-01-2019-000064-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием:

представителя истца Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2, ее представителя – ФИО3, действующей по устному заявлению,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Ядринской районной администрации Чувашской Республики к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в размере 931 400 рублей,

у с т а н о в и л:

Ядринская районная администрация Чувашской Республики обратилась в суд с иском (уточненным ДД.ММ.ГГГГ) к ФИО2, о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в размере 931 400 рублей, в том числе: в доход федерального бюджета в размере 754 000 руб., в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 177 400 руб.

В обоснование иска истец указал, что 26 апреля 2013 года ФИО2 обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2013 года» по категории «молодая семья» путем строительства жилого дома на территории <данные изъяты> сельского поселении Ядринского района Чувашской Республики. Постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи из четырех человек была поставлена на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В последующем, 04 июня 2013 г. ФИО2, как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 931 400 руб., в том числе, за счет средств: федерального бюджета – 754 000 руб., республиканского бюджета Чувашской Республики – 177 400 руб. Сумма социальной выплаты была перечислена на открытый в ОАО «Россельхозбанк» банковский счет ответчика.

26.06.2013 года между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (Администрация), СХПК «<данные изъяты>» (Работодатель) и ответчиком был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи с использованием социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», по условиям которого ответчик обязалась работать в СХПК «<данные изъяты>» по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (п.ДД.ММ.ГГГГ. договора). Между тем, как утверждает истец, по данным лицевого счета застрахованного лица в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО2 на ее счет поступали страховые взносы в период с 01.01.2013 г. по 13.10.2016 г. от МУП «<данные изъяты>». Указанное обстоятельство, по мнению истца, свидетельствует о том, что трудовую деятельность ФИО2 в СХПК «<данные изъяты>» не осуществляла, чем нарушила обязательство по использованию предоставленной социальной выплаты на строительство жилья, предусмотренное п.ДД.ММ.ГГГГ. трехстороннего договора, а именно, отработать в СХПК «<данные изъяты>» по трудовому договору 5 лет с даты выдачи свидетельства, в связи с чем, ФИО2 потеряла право на социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Истцом в адрес ответчика было направлено предложение об обеспечении возврата полученной социальной выплаты в течение месяца со дня получения претензии. Однако до настоящего времени ответчик ФИО2 причиненный вред добровольно не возместила. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд.

Представитель истца Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании просила исковое требование удовлетворить в полном объеме по изложенным в заявлении мотивам.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3 возражали против удовлетворения искового требования Ядринской районной администрации Чувашской Республики и просили в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что истица в настоящее время проживает в сельской местности, работала в СХПК «<данные изъяты>» в течение 5 лет с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, денежные средства, предоставленные в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», использованы истцом по целевому назначению. Жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, построен и в настоящее время оформлен в собственность всех членов семьи ФИО2. Факт работы истца в СХПК «<данные изъяты>» подтвержден пояснениями председателя СХПК «<данные изъяты>» ФИО9, табелями учета рабочего времени, справками, выданными СХПК «<данные изъяты>» за период с 2013 года по 2018 год, о выплате истцу в счет заработной платы сельскохозяйственной продукции, трудовым договором от 2 апреля 2009 года. Факт несвоевременного предоставления в Пенсионный Фонд РФ работодателем сведений для включения в индивидуальный лицевой счет и не перечисление страховых взносов произошло по вине работодателя и не может служить основанием для утверждения факта не осуществления трудовой деятельности.

Третье лицо ФИО19., действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо – представитель Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явился, в своем отзыве ФИО4 направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минсельхоза Чувашии.

Третье лицо – представитель СХПК «<данные изъяты>» на судебное заседание не явился, в своем отзыве от ДД.ММ.ГГГГ председатель СХПК «<данные изъяты>» ФИО9 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя СХПК, при этом также указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в СХПК «<данные изъяты>» в должности мастера растениеводства по совместительству с 02.04.2009 года по 25.06.2018 года, в связи с чем просит в удовлетворении иска Ядринской районной администрации Чувашской Республики отказать.

Третье лицо – представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельского поселения.

Третье лицо – представитель Министерства финансов Чувашской Республики на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 в составе семьи из четырех человек: супруг ФИО19.; несовершеннолетние дети: ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 898 (в редакции Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 г. № 83).

26 июня 2013 года между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики, в лице главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО10 (Администрация), СХПК «<данные изъяты>» Ядринского района Чувашской Республики, в лице председателя ФИО9 (Работодатель) и ФИО2 (Застройщик) заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи, согласно которому застройщик ФИО2 обязалась выполнить собственными силами работы по строительству жилого дома в соответствии с проектно-сметной документацией. Администрация обязалась принять результаты работ и оплатить их в пределах выделенной ФИО2 безвозмездной социальной выплаты из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета на строительство жилья в сельской местности в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2008 года №186 «Об организации работы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в селе в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2013 года», а Работодатель обязался предоставить Застройщику работу по обусловленной трудовой функции не менее чем 5 лет с даты получения свидетельства, обеспечивать условия труда в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами и соглашениями, своевременно и в полном объеме выплачивать Застройщику заработную плату.

Согласно п.2.2.1. данного договора застройщик ФИО2 обязалась произвести работы по строительству жилого дома на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, площадью 3800 кв.м., предоставленном в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

П. ДД.ММ.ГГГГ. этого же договора ФИО2 приняла на себя обязательство работать у Работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 898, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого дома в <данные изъяты> сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики в размере 931 400 руб., в том числе за счет: средств федерального бюджета в размере 754 000 руб.; средств республиканского бюджета в размере 177 400 руб.

Согласно указанному свидетельству социальная выплата предоставлена на состав семьи из четырех человек, в том числе, ответчика ФИО2, ее супруга ФИО19., дочь – ФИО20., сына – ФИО21., сына- ФИО22..

Денежные средства, предоставленные ответчику ФИО2 в качестве социальной выплаты в сумме 931 400 руб., были перечислены на банковский счет ответчика в рамках реализации целевой программы в Чувашский РФ ОАО «Россельхозбанк» г.Чебоксары, что подтверждается выпиской из лицевого счета №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 106,7 кв.м., год завершения строительства 2014, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, зарегистрирован на праве общей долевой собственности за ФИО2, ФИО19., ФИО20., ФИО21., ФИО22., ФИО35. по 1/6 доле в праве каждому.

Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, р-н Ядринский, с/<адрес>.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылается на несоблюдение ответчиком взятого на себя обязательства работать у работодателя СХПК «<данные изъяты>» по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства, поскольку по данным предоставленным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в отношении ФИО2 имеются сведения, составляющие ее пенсионные права, в частности, о ее работе с 01.01.2013 г. по 13.10.2016 года в МУП «<данные изъяты>».

Судом установлено, что на момент получения ФИО2 свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности 03.06.2013 года действовала федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 898 (в редакции Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 г. № 83), которая включала в себя мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Указанной Программой предусматривалось оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основными целями указанной выше Программы являются, в частности: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Подпункт «а» пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение №16 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»), предусматривало предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением согласно приложению № 1.

Согласно пункту 2 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее Типовое положение), социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В соответствии с п. 26 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных данным Положением, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862.

Пунктом 27 Типового положения:

а) под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

б) под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

В соответствии с пунктом 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями такого договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Согласно условиям пункта 33 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 31 настоящего Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном договоре.

Обстоятельства того, что молодая семья ФИО2 соответствовала требованиям федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» на получение социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности и направление молодой семьей ФИО2 социальной выплаты по целевому назначению для строительства жилого дома, стороной истца не оспаривается.

Из материалов дела следует, что 02.04.2009 между ФИО2 и СХПК «<данные изъяты>» был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО2 была принята на работу в СХПК «<данные изъяты>» в качестве рабочей растениеводства со 02.04.2009 г. на неопределенный срок.

Ответчик ФИО2 уволилась из СХПК «<данные изъяты>» 25.06.2018 года.

Указанное обстоятельство также подтверждается записями, содержащимися в трудовой книжке серии ТК-III № на имя ФИО2, распоряжениями о приеме на работу и увольнении от 02.04.2009 года за № и от 25.06.2018 года за №, соответственно, табелями рабочего времени за период с апреля 2013 года по август 2013 года, с мая 2015 года по декабрь 2015 года, с января 2016 года по декабрь 2016 года, с января 2017 года по декабрь 2017 года, с января 2018 года по 25 июня 2018 года, справками, подтверждающими выдачу ФИО2 в счет заработной платы сельскохозяйственной продукции: пшеницы, ячменя, овса.

В ходе проведенных оперуполномоченным группы ЭБиПК ОМВД РФ по Ядринскому району проверок обстоятельств выполнения своих обязательств после получения социальной выплаты, в частности, семьи ФИО2, был установлен факт осуществления трудовой деятельности ФИО2 в агропромышленном комплексе в сельской местности, а именно, в СХПК «<данные изъяты>». Постановлениями оперуполномоченного группы ЭБиПК ОМВД РФ по Ядринскому району ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконного получения субсидий, в частности, и в отношении ответчика ФИО2, в связи с отсутствием в ее действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат).

Таким образом, доводы представителя истца о том, что ответчиком ФИО2 не выполнено обязательство отработать по трудовому договору в организации агропромышленного комплекса в сельской местности в течение 5 лет с момента получения свидетельства и в связи с этим она утратила право на социальную выплату не нашли своего подтверждения, поскольку увольнение ответчика из СХПК «<данные изъяты>» имело место быть по истечении 5 лет со дня выдачи свидетельства. Представленные ответчиком доказательства исследованы и проверены судом и стороной истца не опровергнуты. На истребовании иных доказательств стороны не настаивали.

При таких обстоятельствах, учитывая установление факта работы ФИО2 в СХПК «<данные изъяты>» в спорный период, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца и в связи с этим отказывает в иске в виду отсутствия оснований для применения ст.ст. 1102, 1103, 1104 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Ядринской районной администрации Чувашской Республики к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в размере 931 400 рублей, в том числе: в доход федерального бюджета в размере 754 000 руб., в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 177 400 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13 мая 2019 года.

Председательствующий: Л.М. Изоркина

Копия верна:

Судья Л.М. Изоркина