Решение № 2-1082/2016 2-1082/2017 2-1082/2017~М-763/2017 М-763/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1082/2016

2-1082/2016


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Цайер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело,

Истец – ФИО1 (представитель по доверенности ФИО2);

Ответчик – Администрация Октябрьского административного округа г. Омска,

Предмет спора – о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя обратилась в суд с вышеназванным иском, просит сохранить <адрес> в г. Омске в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником указанного жилого помещения на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 09.07.2013. Истец произвела работы по переустройству и перепланировке жилого помещения, которые в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с проектом перепланировки и переустройства, выполненным государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства». При обращении в Администрацию Октябрьского АО г. Омска о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, истцу было отказано, поскольку проект перепланировки не соответствует требованиям п. 13 Постановления правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», где указано, что объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами не допускается.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании интересы истца представляла ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Пояснила, что на сегодняшний момент новый технический паспорт не изготовлен. Доказательства соответствия проекта перепланировки фактически проведенным работам не представляет. Просит рассматривать дело по имеющимся документам. В процессе перепланировки квартиры, которая фактически была продана в виде площади свободной планировки, была объединена лоджия с примыкающей к ней комнатой, с переносом приборов отопления, утеплением лоджии. Для объединения лоджии и комнаты истец не получала разрешения всех остальных собственников многоквартирного дома.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского административного округа г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В судебном заседании 12 апреля 2017 года представитель Администрации Октябрьского административного округа г. Омска по доверенности ФИО3 пояснил, что не будет возражать, если выполненную перепланировку в части объединения вентиляционных каналов узаконит суд.

Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Омской области" ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес> в г. Омске, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 09.07.2013 (л.д. 15-18), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от 15.07.2013 (л.д.12).

Как следует из кадастрового паспорта по состоянию на 03.07.2013, технического паспорта квартиры по состоянию на 13.05.2008, внутренняя площадь квартиры после постройки дома представляла собой свободную планировку жилой площадью 77,7 кв.м., плюс площадь лоджий 2,6 кв.м. (2 лоджии по 1,3 кв.м. каждая).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В июне 2016 года Государственным предприятием «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» составлен проект перепланировки и переустройства <адрес> жилом <адрес> административном округе г. Омска, согласно которому после перепланировки жилая площадь квартиры должна составить 37,4 кв.м., подсобная площадь 37,4 кв.м., общая площадь квартиры 74,8 кв.м.

Истец обратилась в Администрацию Октябрьского административного округа г. Омска с заявлением о согласовании произведенной перепланировки жилого помещения.

По итогам рассмотрения указанного заявления 05.08.2016 Администрацией Октябрьского административного округа г. Омска принято решение об отказе в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения, поскольку проект перепланировки квартиры не соответствует требованиям п. 13 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», где указано, что объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами не допускается (л.д. 10).

Согласно ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В материалы дела истцом представлено экспертное заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» по проекту от 20.02.2017 г. за № ГД/Н, из которого следует, что проектом предусмотрен монтаж внутриквартирных перегородок и оборудование на жилой площади квартиры помещений подсобного назначения и жилых комнат: 2 комнаты, 4 кладовые, санузел, кухня, шкаф, коридор. Ниже расположенная квартира имеет аналогичную планировку, как в <адрес> после перепланировки. Данная перепланировка не затрагивает инженерных коммуникаций, санитарно-технические приборы подключаются в существующую инженерную сеть. Кухня оборудована стационарным оборудованием. Вентиляция общеобменная, с естественным побуждением, через существующие оконные проемы и вентблоки жилого дома, при перепланировке не меняется. Общая площадь квартиры до перепланировки – 77,7 кв.м., жилая площадь – 77,7 кв.м. Общая площадь квартиры после перепланировки – 74,8 кв.м., жилая площадь – 37,4 кв.м., подсобная площадь – 37,4 кв.м. В составе квартиры после перепланировки предусмотрены: комната 1 – 23,8 кв.м., комната 2 – 13,6 кв.м., кладовая 3 – 2,5 кв.м., санузел 4 – 5,9 кв.м., кладовая 5 – 3,2 кв.м., кладовая 6 – 1,4 кв.м., кухня 7 – 11,2 кв.м., кладовая 8 – 2,5 кв.м., шкаф 9- 1,0 кв.м., коридор 10 – 9,7 кв.м., балкон 11 – 1,3 кв.м., балкон 12 – 1,3 кв.м. Согласно данному заключению проект перепланировки и переустройства <адрес> в г. Омске соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 11).

Согласно ответу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» на запрос суда, экспертное заключение по проекту от 20.02.2017 г. № ГД/Н было выдано на соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: п. 4.7 - не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь с жилыми комнатами, пояснили, что в проекте отсутствует объединение вентиляционных каналов кухни и вентиляционных каналов комнаты. По проекту для данных помещений имеется один вентиляционный канал, который находится в зоне кухни, перепланировка вентиляционных каналов не проводилась. Обязательные требования к наличию вытяжных отверстий каналов в жилых помещениях требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 не предусмотрены. СанПиН 2.1.2.2645-10 не регламентирует требования к набору помещений, отсутствию, либо наличию разделительной перегородки между кухней и жилой комнатой (л.д. 55).

После оглашения резолютивной части решения, но до составления текста решения в окончательной форме суду поступили документы о согласовании перепланировки <адрес> того же дома, расположенной ровно под квартирой №. На данную квартиру имеется ссылка в экспертном заключении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» по проекту от 20.02.2017 г. за № ГД/Н, что квартира имеет аналогичную планировку, как в <адрес>. При этом впоследствии на запрос суда ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» ответило, что для экспертизы проекта не требовалась информация о нижерасположенной квартире. Из поступивших документов следует, что кухня в <адрес> является изолированной, выполнена под комнатой (23,8 кв.м.) <адрес>, имеется самостоятельный вентиляционный канал, который на планах <адрес> отсутствует. Актом ввода объекта в эксплуатацию установлено выполнение работ по перепланировке жилого помещения (<адрес>) в соответствии с утвержденным проектом.

Допущенное объединение единого вентилируемого помещения кухни и гостиной в квартире истца суд не находит нарушающим права и законные интересы граждан либо создающим угрозу их жизни или здоровью.

Суд разъяснял представителю истца обязанность представить доказательства соответствия выполненной перепланировки проекту, однако истец таких доказательств суду не представила, мотивировав нуждаемостью в длительном сроке на получение соответствующего заключения. Просила рассматривать дело по имеющимся доказательствам.

Однако как следует из положений части 1 статьи 28 и части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, либо суду должны быть представлены доказательства того, что сохранением жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что в ходе перепланировки и переустройства была объединена лоджия с примыкающей к ней комнатой, с переносом приборов отопления, утеплением лоджии. Демонтированы оконный и дверной блок между жилой комнатой и лоджией.

Для объединения лоджии и комнаты истец не получала разрешения всех остальных собственников многоквартирного дома.

Объединение комнаты и лоджии подпадает под понятие реконструкции, предусмотренное п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ для осуществления такой реконструкции должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 Постановления Госстроя России "Об утверждении правил эксплуатации жилищного фонда" от 27 сентября 2003 года N 170 использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу положений части 5 статьи 15, статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Поскольку судом установлено наличие признаков реконструкции жилого помещения, при этом с остальными собственниками помещений её выполнение не согласовано, постольку у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о сохранении в перепланированном состоянии <адрес> в г. Омске оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ____________________________ Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2017 года.

Судья: ____________________________ Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 19.07.2017 г.

Апелляционным определением Омского областного суда 19.07.2017 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.