Решение № 12-59/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-59/2018

№ 12-59/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 28 июня 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Кузбасская птицефабрика» на постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от 28.03.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от 28.03.2018 г. АО «Кузбасская птицефабрика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Обратившись в Новокузнецкий районный суд с жалобой на указанное постановление директор АО «Кузбасская птицефабрика» ФИО3 просит суд: признать незаконным и отменить постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО2 от 28.03.2018 года, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствует акт с результатами взвешивания транспортного средства и протокол весового контроля к акту. Между АО «Кузбасская птицефабрика» (поставщик) и ООО «<данные изъяты>» (покупатель) заключен договор поставки № от 23.01.2018 г. Обязанность погрузки груза лежит на покупателе (перевозчике покупателя), значит и ответственность в соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства лежит на покупателе (перевозчике покупателя), как на юридическом лице, осуществившем погрузку груза в транспортное средство.

В судебном заседании представитель АО «Кузбасская птицефабрика» ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что согласно сведений ЕГРАД участок <адрес> относится к категории 1Б. Данных об изменении владельцем дороги указанных в реестре сведения относительно категории дороги в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение соблюдения операторами пункта весового контроля обязательных требований к участку дороги, на котором размещено весовое оборудование, а именно отсутствуют сведения о технических параметрах и характеристика участка дороги.

Заслушав представителя АО «Кузбасская птицефабрика», изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление от 28.03.2018 г. в отношении АО «Кузбасская птицефабрика» подлежащим оставлению без изменения, а жалобу АО «Кузбасская птицефабрика», – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 250000 до 400000 рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Судом установлено, что 01.02.2018 г. в 15 час. 54 мин. на автодороге <адрес> водитель ФИО5, управляя транспортным средством марки грузовой тягач SCANIA G 420 LA4X2HNA с г/з №, полуприцеп фургон (рефрежиратор) марки KRONDE SDR27 с г/з №, допустил нарушение п. 23.5 ПДД РФ, а именно, перевозил тяжеловесный груз (продукты питания «яйцо куриное») по дороге общего пользования без специального разрешения, поскольку получение такого разрешения обязательно с учетом превышения осевых нагрузок на оси транспортного средства.

В материалах дела имеется товарно-транспортная накладная от 29.01.2018 г.выданная (грузоотправителем) юридическим лицом АО «Кузбасская птицефабрика».

Погрузку груза на указанное транспортное средство осуществило АО «Кузбасская птицефабрика».

Данные действия грузоотправителя лицо АО «Кузбасская птицефабрика» содержат признаки нарушения требований п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которым юридические лица илииндивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортноесредство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или)допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствиизаконодательством РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 23.03.2018 г., протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, определением о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении от 13.03.2018 г., объяснениями водителя ФИО5 от 01.02.2018 г., актом № определения весовых параметров транспортного средства от 01.02.2018 г., путевым листом от 29.01.2018 г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в вышеуказанное транспортное средство, а также применительно к весовым параметрам груза.

Таким образом, АО «Кузбасская птицефабрика» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судам сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

В настоящей жалобе заявитель указывает на то, что автомобильная дорога трасса М-7 Москва-Уфа 1042 км СПВК-КАМА относится к категории 1Б, следовательно, по его мнению, допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из дорог, рассчитанных на 11,5 тонны.

Данный довод состоятельным признать нельзя.

До 1 октября 2013 года в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года N 233, введены в действие 1 января 1987 года) нагрузка на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна для дорог 1 - 4 категорий принималась равной 100 кН (10 тс).

С 1 октября 2013 года (изменение N 5 к СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" принято и введено в действие постановлением Госстроя России от 30 июня 2003 года N 132 с 1 октября 2003 года) в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" нагрузку на одиночную, наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожной одежды для дорог 1 - 2 категории следует принимать 115 кН (11,5 тс).

Как следует из письма начальника ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" ФИО6 от 22.06.2018 г. №, участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> относится к 1-Б технической категории, в том числе по состоянию на 01.02.2018 г. Максимально допустимая нагрузка на ось на данном участке составляет 100 кН (10 тс) (по п.4.2 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»), в том числе по состоянию на 01.02.2018 г., так как с момента введения в действие СП 34.13330.2012 (актуализированной редакции СНиП 2.05.02-85) работы по капитальному ремонту и реконструкции на данном участке не проводились.

Согласно содержащимся в данном документе сведениям участок вышеуказанной дороги М-7 Москва-Уфа 1042 км СПВК-КАМА рассчитан на осевую нагрузку 10,0 тс (100 кН).

В соответствии с приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на одиночную 2-ю ось с учетом категории автомобильной дороги составляет 10 тонн.

В связи с вышеизложенным должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Кузбасская птицефабрика» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

При изложенных обстоятельствах, доводы заявителя о допущенных должностными лицами нарушениях при составлении указанных выше протокола и постановления по делу об административном правонарушении, являются необоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении должностного лица.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения должностного лица, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Вывод должностного лица о виновности АО «Кузбасская птицефабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, убедительно мотивирован в постановлении и сомнения у суда в правильности не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от 28.03.2017 года в отношении АО «Кузбасская птицефабрика» подлежащим оставлению без изменения, а жалобу, – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Кузбасская птицефабрика», оставить без изменения, жалобу АО «Кузбасская птицефабрика» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: М.Ю. Горковенко