Решение № 2-2056/2020 2-2056/2020~М-1694/2020 М-1694/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-2056/2020

61RS0012-01-2020-002880-32

Отметка об исполнении дело № 2-2056/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Персидской И.Г.

При секретаре Бойко М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгодонского района Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор найма жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Установил :

Истец Администрация Волгодонского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании заключить договор найма жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указав следующее.

Постановлением Администрации Волгодонского района от 05.12.2013 № 1233 ФИО1 в пользование предоставлена квартира общей площадью 37,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

05.12.2013 между Администрацией Волгодонского района и ФИО1 заключен договор № 3 найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - договор). Согласно пункту 4 договора срок действия договора составляет 5 лет с 05.12.2013г. по 04.12.2018 года.

П. 6 договора предусмотрено, что по окончании настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В установленном порядке Администрацией Волгодонского района направлялись в адрес ФИО1 уведомления от 24.09.2018 № 69.2.3/1117, 03.10.2019 № 69.2.3/1434, 13.02.2020 № 69.2.3/455 об окончания срока действия договора найма жилого помещения и необходимости заключить новый договор на новый пятилетний срок, однако, ответчиком почтовая корреспонденция получена не была.

Постановлением Администрации Волгодонского района от 18.09.2018 № 916 признаны выявленными обстоятельства, выраженные в неудовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни нанимателя специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Протоколом № 25 заседания областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан от 02.10.2018 г. решено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с выявленными обстоятельствами с ФИО1.

Администрацией Волгодонского района договор продлен, но со стороны ответчика не подписан, в связи с чем по независящим от Администрации Волгодонского района обстоятельствам, перезаключить договор с ответчиком ФИО1 не представляется возможным.

Просит обязать ФИО1 заключить с Администрацией Волгодонского района договор найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок.

Представитель истца в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту регистрации ответчика, возвратилось с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает судебное извещение доставленным ответчику и руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации Волгодонского района от 05.12.2013 № 1233 ФИО1 в пользование предоставлена квартира общей площадью 37,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

05.12.2013 между Администрацией Волгодонского района и ФИО1 заключен договор № 3 найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - договор). Согласно пункту 4 договора срок действия договора составляет 5 лет с 05.12.2013г. по 04.12.2018 года.

П. 6 договора предусмотрено, что по окончании настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.2 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫЯВЛЕНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ О НЕОБХОДИМОСТИ ОКАЗАНИЯ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ЛИЦАМ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, СОДЕЙСТВИЯ В ПРЕОДОЛЕНИИ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, органы местного самоуправления за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение), проводят проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и готовят заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение).

В силу п.3 обстоятельствами являются:

а) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

б) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

4. Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Основаниями для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок являются невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

Решение о выявлении (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, оформляется в виде распоряжения (постановления), которое в течение 5 рабочих дней направляется нанимателю и в министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Согласно заключению по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющегося нанимателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, от 03.09.2019, составленному Администрацией Волгодонского района Ростовской области в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>

29.06.2018 на заседании Комиссии по контролю за использованием жилых помещений, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно неудовлетворительная адаптация нанимателя ФИО1 к самостоятельной жизни, а именно:

1) за период действия договора найма специализированного жилого помещения, в квартире не проживал, что подтверждается актами проверок условий жизни нанимателя из числа детей-сирот, обеспеченных жилым помещением (акты обследования жилищных условий от 18.05.2014, 28.11.2014, 14.12.2015, 24.05.2016, 05.12.2016, 05.06.2017, 05.12.2017, 08.02.2018 (внеплановый), от 05.06.2018, и (информацией из Администрации Победенского сельского поселения о невозможности предоставить общественную характеристику № 69.12/499 от 24.08.20 1 8;

2) фактически проживал и имел регистрацию по месту пребывания (с 25.09.2013 по 31.01.2016) по адресу: <адрес> (общежитие), информацию о месте проживания после истечения срока регистрации не предоставлял, по месту регистрации: <адрес> не проживает (уведомление об истечении срока договора найма специализированного жилого помещения возвращено в адрес Отдела образования Администрации Волгодонского района в связи с отсутствием адресата по указанному адресу);

3) не оформлял и не являлся получателем мер социальной поддержки, пособий и иных выплат в период с 2013 по 2018, что подтверждается информацией из Управления социальной защиты населения Волгодонского района от 20.08.2018 № (3896;

4) получил среднее профессиональное образование в ГБПОУ РО «Ростовское- на-Дону строительное профессиональное училище № 20» по профессии - «Мастер общестроительных работ», с присвоением квалификации каменщик, бетонщик, обучался с 01.09.2015 по 30.06.2018;

5) информации о наличии постоянного заработка нет, за период с 2013 по 2018 не был зарегистрирован в качестве безработного и не получал пособие по безработице в ГКУ РО «Центр занятости населения Волгодонского района», согласно информации из ГКУ РО ЦЗН Волгодонского района № 436 от 20.08.2018;

6) ранее судим (ст. 162 ч.2 УК РФ), за период с 2013 по 2018 годы были совершены административные правонарушения и зафиксированы протоколами № 2768 от 11.05.2014, № 1804 от 11.04.2015, № 4008/00683 от 23.02.2017, предусмотренные гл. 20. ст.20.1-20.25, ст. 20.1. ч.1 КоАП РФ, что подтверждается информацией интегрированного банка данных ОП-3 МУ МВД России «Волгодонское» от 01.09.2018.

На основании изложенного, Комиссия по контролю за использованием жилых помещений, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма, пришла к выводу о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на новый пятилетний срок.

18.09.2018 в соответствии с Постановлением Администрации Волгодонского района № 916 признаны выявленными обстоятельства, выраженные в неудовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни нанимателя специализированного жилого помещения ФИО1, и свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчиком не представлено возражений относительно иска, а также доказательств обоснованности уклонения для заключения договора, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ФИО1 заключить с Администрацией Волгодонского района договор найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07.09.2020.

Судья :