Постановление № 5-41/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-41/2018

по делу №5-41/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2018 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Горбанева Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №21, ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №21 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ, по истечению срока приостановления деятельности столярной мастерской МКОУ СОШ №21 г. Узловая (60 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), установленного постановлением Узловского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом -экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах ФИО2 проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности столярной мастерской Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №21,расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут установлено, что в столярной мастерской деревянные оконные блоки ветхие, прогнившие, деформированы, не открываются в 100% случаев (стекла стыковые, места стыков заклеены скотчем), что делает невозможным осуществление проветривания в любое время года, проведение ежедневной влажной уборки; отсутствует механическая вытяжная вентиляция; не созданы условия для мытья рук (отсутствует раковина с подводкой холодной и горячей воды, канализация); полы неровные, имеют множественные щели, механический повреждения, частично провалены Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.8, 12.3, 6.11, 8.1, 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах не явились, о врмени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 1 ст. 24 вышеназванного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вина МКОУ СОШ №21 подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, который был произведен в присутствии представителя МКОУ СОШ №21 – директора ФИО3 и с которым она была ознакомлена, протоколом №-У/15д от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен надлежащим должностным лицом и в установленный срок с момента выявления правонарушения, копия протокола вручена директору школы, что подтверждается ее подписью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, законным представителем юридического лице не оспаривались; протоколом о временном запрете деятельности №-У/15 д от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39).

В действиях МКОУ СОШ №21 выявлены нарушения ст. ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. п. 6.8, 12.3, 6.11, 8.1, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что создает угрозу возникновения и распространения воздушно – капельных инфекций, аллергических заболеваний, заявлений легких, верхних дыхательных путей (пневмонии, бронхиты, трахеиты), травматизма, обострение хронических заболеваний, распространению кишечных инфекций, а также создает угрозу жизни, здоровью учащихся и преподавателей МКОУ СОШ №21.

Исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд считает доказанной вину МКОУ СОШ №21 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли, поэтому МКОУ СОШ №21 подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из положений ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКОУ СОШ №21 судьей не установлено, к обстоятельствам, смягчающих административную ответственность МКОУ СОШ №21 суд относит признание вины.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при эксплуатации, а именно столярной мастерской, расположенной в МКОУ СОШ №21, по адресу: <адрес>, не устранены по истечению срока приостановления деятельности столярной мастерской МКОУ СОШ №21 (60 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), установленного постановлением Узловского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в целях исключения угрозы жизни и здоровью учащихся и преподавателей, суд считает необходимым назначить МКОУ СОШ №21 наказание в виде временного приостановления деятельности вышеуказанного производственного объекта (столярная мастерская) на срок 90 суток в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, полагая, что данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, осуществление деятельности столярной мастерской муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №21 фактически прекращено в 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности столярной мастерской Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №21, по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 21 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Горбанева