Постановление № 5-27/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-27/2018

№

5-27/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Тугулым Свердловской области 08 октября 2018 года.

Судья Тугулымского районного суда Свердловской области Крицкая Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

Права, предусмотренные ст.24.2, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь гражданином иностранного государства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> – ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно по истечении срока временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не убыл за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования ч.ч. 1,2 ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", требования ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ФИО1 вину в правонарушении признал полностью, суду пояснил, что срок пребывания его на территории РФ истек. Он прибыл в Россию для работы. В настоящее время он проживает в фактических брачных отношениях с <данные изъяты>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснила, что она является гражданской РФ, с ФИО5 она проживает с ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>. Они хотят зарегистрировать брак.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, у которого срок пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО5, копией паспорта ФИО5, справкой из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО8 выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, из которой следует, что срок пребывания ФИО5 на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд пришел к выводу, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом указано неверно, что ФИО5 незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, так как данные сведения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Судом установлено, что срок пребывания ФИО5 на территории РФ был до ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания ФИО1 судом, в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2).

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в отношении ФИО1, суд признает признание им вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, <данные изъяты>.

Обстоятельства, отягчающие наказание, судом не установлены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения, суд учитывает акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в фактических брачных отношениях с гражданской РФ ФИО9 от совместного проживания имеют <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО10, копиями свидетельств о рождении детей. Таким образом, принимая во внимание, что на территории РФ у ФИО5 находятся <данные изъяты>, которые являются гражданами РФ, он проживает в фактических брачных отношениях с матерью детей – ФИО11, суд приходит к выводу, что назначение ему дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения не будет являться действительно необходимым и единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым для соблюдения справедливого баланса публичных и частных интересов применить положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, данное дополнительное наказание ФИО1 не назначать.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате на счет №

Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд.

Судья Н.А. Крицкая.