Решение № 2-1359/2019 2-1359/2019~М-765/2019 М-765/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1359/2019

Дело № 2-1359/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

при секретаре Адаричевой А.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии <адрес>, в котором просят признать право собственности за истцами на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 74,9 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, по ? доли за каждым, ссылаясь на то, что истцам принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №. В ДД.ММ.ГГГГ истцы построили на принадлежащем им земельном участке объект недвижимого имущества - жилой дом. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку построен на принадлежащем истцам земельном участке, выделенном для индивидуального жилого дома, но без получения разрешения на строительство. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, истцы обратились в <адрес>, решением которого им было отказано, в связи с отсутствием оснований для ввода жилого дома в эксплуатацию. Возведенная истцами самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом телефонограммой (л.д.119), просили о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.121).

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 1 год (л.д.86-87-копия), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснив, что на спорном участке находился дом каркасно-засыпной, 28,50 кв.м, который истцами был снесен, и осуществлено строительство нового дома.

Представитель ответчика - мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.120), доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, представил отзыв на исковое заявление (л.д.125-127)

Суд, выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцами возведен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 и ФИО2 произвели самовольное строительство жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно техническим паспортам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-21-копия), индивидуальный жилой дом имеет общую площадь 62,9 кв.м, разрешение на строительство не предъявлено.

Материалами дела подтверждается тот факт, что ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками земельного участка, общей площадью 237 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, - для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.7-копия свидетельства, л.д.22-23-копия кадастрового плана земельного участка).

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного жилого дома по причине недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке, поскольку согласно проекту планировки территории восточной части <адрес>, утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок с указанным месторасположением расположен в пределах красных Л. (л.д.88-копия).

Таким образом, истцами предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В силу п.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на жилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется экспертное заключение ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.36-63-копия), согласно выводам которого установлено, что по заданию заказчика обследованию подверглось здание одноэтажного без подвала индивидуального жилого дома (лит. А), в соответствии с техническим паспортом. Здание является объектом индивидуального жилищного строительства, помещения жилого дома пригодны для круглогодичного проживания. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № На момент проведения обследования, в помещениях жилого дома, оборудование для осуществления предпринимательской деятельности не обнаружено. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, сверхнормативные деформации и трещины на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. В целом, прочность и устойчивость жилого дома на момент проведения обследования обеспечены. Жилой дом соответствуюет нормам №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам, предъявляемым к данным помещениям. Возведенные конструкции жилого дома соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». В соответствии с п. 7.4, 7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций объекта. Помещения жилого дома используются в качестве жилых комнат, кухни, санузлов и вспомогательных помещений. Сохранение жилого дома, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью.

В соответствии с техническим заключением ООО «Центр предотвращения пожаров «ПОЖТЕХСЕРВИС» по вопросам соответствия требованиям пожарной безопасности объекта (л.д.64-82-копия), индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация жилого дома не создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей. Расстояние до соседнего дома, расположенного на смежном земельном участке по <адрес>, составляет 11,2 м, что соответствует требованиям табл. 1 СП 4.13130.2013; на другом смежном земельном участке по <адрес> расположен индивидуальный жилой дом; расстояние между домами составляет 7,5 м, что менее нормативного значения 10м, согласно табл. 1 СП 4.13130.2013; согласно п.4.13 СП 4.13130.2013, допускается группировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках, при этом минимальные расстояния между крайними жилыми домами группы домов соответствуют таблице 1 СП 4.13.130.2013; таким образом, противопожарные расстояния между жилым домом по <адрес> и жилым домом на смежном участке по <адрес>, не нормируются.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83-85-копия), размещение жилого дома на фактически занимаемом земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, п.22 (высота жилых помещений).

То обстоятельство, что земельный участок частично находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «ВОЗДУШНЫЕ Л. 04КВ ОТ КТПН-58» №.3ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка, покрываемая зоной, составляет 4 кв.м (л.д.24-35-градостроительный план земельного участка), не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный жилой дом расположен в не пределах красной Л., что следует из градостроительного плана земельного участка.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, к существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Доказательств существенного нарушения истцами отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства мэрией <адрес> не представлено. Доказательств тому, что жилой дом истцов создает угрозу жизни и здоровью граждан, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в деле не имеется.

Учитывая, что истцами при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу лиц, на основании вышеуказанных заключений, суд при изложенных обстоятельствах приходит к выводу о признании за истцами права собственности на индивидуальный жилой дом.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на жилой дом в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Земельный участок находится в собственности у истцов, сохранение жилого дома в возведенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ? доли индивидуального жилого дома, общей площадью 62,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на ? доли индивидуального жилого дома, общей площадью 62,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2019 года

Судья (подпись) Ворслова И.Е.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1359/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска, УИД 54RS0004-01-2019-000991-74

Решение не вступило в законную силу «_____» ___________ 201 г.

Судья Ворслова И.Е.

Секретарь Адаричева А.В.