Постановление № 5-205/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-205/2017

Дело № 5 - 205/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Хабары 31 июля 2017 года

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «имени Анатолия, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе М., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут при проведении плановой выездной проверки по адресу: <адрес> установлены нарушения акционерным обществом «имени Анатолия» санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, а именно:

1.Эксплуатация рабочих мест ремонтно – транспортной мастерской АО «имени Анатолия» с нарушением санитарного законодательства, а именно:

- в производственных помещениях ремонтно – транспортной мастерской (РТМ), стены, окна, элементы строительных конструкций загрязнены пылью, покрыты копотью, видна паутина, график проведения уборки отсутствует; в токарном цехе, цехе вулканизации, аккумуляторном цехе окна заклеены полиэтиленовой пленкой, на полу выявлены скопления грязи, что свидетельствует о нерегулярной очистке и уборке помещения и является нарушением требований п. 4.15. СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в соответствии с которым «…стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в 3 месяца», п. 3.5. «Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием)» от 07 декабря 1989 года № 5160 – 89, согласно которому санитарное содержание производственных помещений должно включать ежедневную влажную уборку и еженедельную отмывку полов…, а также ежеквартальную очистку осветительной аппаратуры и остекления.

2.В производственных помещениях ремонтно – транспортной мастерской (РТМ) отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами для оказания первой доврачебной помощи, что является нарушением требований п. 2.14 СП 2.2.2.1327 – 03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», согласно которому в производственных помещениях следует иметь аптечки, укомплектованные медикаментами для оказания первой доврачебной помощи.

3.В аккумуляторном цехе эксплуатация рабочего места допускается с нарушением санитарного законодательства, а именно: в помещении для зарядки и подзарядки аккумуляторов, работа в цехе связана с химическими веществами, полы с выбоинами, влажная уборка в помещении длительное время не проводилась, отсутствуют поддоны, приспособления для работы с химическими веществами, что является нарушением п. 3.12 СП 2.2.2.1327-03, согласно которому помещения для хранения химических веществ оборудуются стеллажами, поддонами, снабжаются инвентарем, приспособлениями, СИЗ, необходимыми для безопасного обращения с химическими веществами. Полы и стены в них должны допускать влажную уборку и быть кислотно – и щелочестойкими.

4.Не обеспечено соответствие факторов производственной среды – освещение действующим нормативам. В ходе проведения плановой выездной проверки в присутствии двух понятых и представителя объекта, в соответствии с определением о назначении лабораторной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ произведены замеры освещенности рабочего места в аккумуляторном цехе РТМ (ремонтно – тракторной мастерской) АО «имени Анатолия», что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровое, Бурлинском и Хабарском районах». Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Немецком и Хабарском районах» от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещениях аккумуляторного цеха, где проводится работа, связанная с использованием химических веществ (кислоты, щелочи), уровень освещенности составляет 80 лк, при норме 200 лк, несоответствие норме на 120 лк, что является нарушением требований п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.2.8. СП 2.2.2.1327 – 03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», согласно которому параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам. Низкая освещенность на рабочих местах оказывает неблагоприятное воздействие на остроту зрения и соответственно на здоровье рабочих АО «имени Анатолия».

Тем самым, в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных помещений не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха.

Невыполнение требований санитарно – эпидемиологических правил и нормативов является нарушением абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.

Несоблюдение требований санитарного законодательства является нарушением ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выявленные нарушения являются нарушениями в сфере санитарного законодательства и благополучия человека, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и соматических расстройств работников АО «имени Анатолия». Установлено, что аккумуляторном цехе, согласно данным отдела кадров, работает 9 человек.

Деятельность АО «имени Анатолия» при установленных нарушениях может привести к развитию профессиональных заболеваний и соматических расстройств работающих на предприятии, связанных с заболеваниями аллергического характера, заболеваниями органов дыхания, снижением остроты зрения, кожными заболеваниями и создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушением ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Действия АО «имени Анатолия» квалифицированы по ст. 6.4. КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица АО «имени Анатолия» не явился, согласно телефонограмме вину в совершении данным юридическим лицом административного правонарушения признал, принадлежность здания, где расположен аккумуляторный цех РТМ и самого аккумуляторного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, АО «имени Анатолия» не отрицал. При этом указал, что для устранения выявленных нарушений необходимо время, в связи с чем, просил приостановить деятельность, для устранения нарушений.

Главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении в вину АО «имени Анатолия» вменяется нарушение ст. ст. 11, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 года (далее по тексту - Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03); п. 3.5. Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 07 декабря 1989 года N 5160-89; п. 2.14., 3.12., 2.8 Санитарно-эпидемиологических правила СП 2.2.2.1327-03; п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 апреля 2003 года.

В силу п. 4.15 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с п. 3.5. Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 07 декабря 1989 года N 5160-89 санитарное содержание производственных помещений должно включать ежедневную влажную уборку и еженедельную отмывку полов, загрязненных маслами, СОЖ и ТС, а также ежеквартальную очистку осветительной аппаратуры и остекления с помощью допустимых к употреблению моющих средств.

В соответствии с п. 2.14., 3.12., 2.8, соответственно, Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03: в производственных помещениях следует иметь аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи; помещения для хранения химических веществ оборудуются стеллажами, поддонами, снабжаются инвентарем, приспособлениями, СИЗ, необходимыми для безопасного обращения с химическими веществами. Полы и стены в них должны допускать влажную уборку и быть кислото- и щелочестойкими; параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 24.5. ч.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из обстоятельств дела следует, что событие административного правонарушения обнаружено главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю М., уполномоченной составлять протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «имени Анатолия», на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено нарушение ст. 11, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 года (далее по тексту - Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03); п. 3.5. Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 07 декабря 1989 года N 5160-89; п. 2.14., 3.12., 2.8 Санитарно-эпидемиологических правила СП 2.2.2.1327-03; п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в производственных помещениях ремонтно – транспортной мастерской (РТМ), стены, окна, элементы строительных конструкций загрязнены пылью, покрыты копотью, видна паутина, график проведения уборки отсутствует; в токарном цехе, цехе вулканизации, аккумуляторном цехе окна заклеены полиэтиленовой пленкой, на полу выявлены скопления грязи; в производственных помещениях ремонтно – транспортной мастерской (РТМ) отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами для оказания первой доврачебной помощи; в аккумуляторном цехе эксплуатация рабочего места допускается с нарушением санитарного законодательства, а именно: в помещении для зарядки и подзарядки аккумуляторов, где работа в цехе связана с химическими веществами, полы с выбоинами, влажная уборка в помещении длительное время не проводилась, отсутствуют поддоны, приспособления для работы с химическими веществами; не обеспечено соответствие факторов производственной среды – освещение действующим нормативам - в помещениях аккумуляторного цеха, где проводится работа, связанная с использованием химических веществ (кислоты, щелочи), уровень освещенности составляет 80 лк, при норме 200 лк, несоответствие норме на 120 лк.

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении АО «имени Анатолия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и образуют состав административного правонарушения.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, и вина АО «имени Анатолия» в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; объяснением законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора АО «имени Анатолия» ФИО1, согласно которому с выявленными нарушениями он полностью согласен, будут приняты меры к из устранению; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности АО «имени Анатолия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При этом протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 данной статьи.

Принимая во внимание, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд находит необходимым определить АО «имени Анатолия», меру наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации аккумуляторного цеха ремонтно – транспортной мастерской АО «имени Анатолия», расположенного по адресу: <адрес>, с выявленными нарушениями, сроком на девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе М. в отношении АО «имени Анатолия» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в части эксплуатации помещения аккумуляторного цеха, расположенного по адресу: <адрес>. Произведено опечатывание помещения аккумуляторного цеха. Срок временного запрета деятельности исчислен с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности АО «имени Анатолия необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, 12 часов 00 минут.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,29.7,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать акционерное общество «имени Анатолия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации аккумуляторного цеха ремонтно – транспортной мастерской АО «имени Анатолия», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на девяноста суток.

Срок наказания исчислять с 27 июля 2017 года, с 12 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Носырева

Верно

Судья Н.В.Носырева