Постановление № 5-35/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-35/2025

Дело № 5-35/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новый Уренгой

28 января 2025 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведётся дело

об административном правонарушении, - ФИО2,

представителя ОНДиПР г.Новый Уренгой ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «УРЕНГОЙЖИЛСЕРВИС» <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения инспектором ОНДиПР г.Новый Уренгой внеплановой выездной проверки 26 декабря 2024 года выявлено, что акционерное общество «Уренгойжилсервис» (далее АО «Уренгойжилсервис») в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> - не выполнены требования предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28 декабря 2023 года № 2312/001-89/283-В/ПВП, срок для исполнения которого истёк 1 декабря 2024 года, а именно:

В здании многоквартирного жилого дома коридорного типа <адрес>

1. Система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте защиты неисправна, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее «Правила»);

2. Длина коридоров 3, 4 и 5 этажей жилого здания, при освещении через окна в наружных стенах в одном торце превышает 30м., фактически длина коридоров составляет 32,5м., 32,6м., при этом дополнительное естественное освещение через расширенные части коридоров (световые карманы) – не предусмотрены, система противодымной вентиляции отсутствует, чем нарушен п.2.1 «Правил», ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее «Федеральный закон»), п.2.14 СНиП 2.08.01-85; 8.5, п.3.12, пп.ж п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

3. На путях эвакуации допускается размещение различных изделий (мебель, детские коляски и другие предметы) чем нарушен п.27 «Правил»;

4. Ширина марша открытой лестницы 3-его типа составляет менее 0,8 м, т.е. фактически составляет 0,510 м, 0,519 м, 0,716 м, чем нарушен п.2.1 «Правил», ст.4, ст.6 и ст.53 «Федерального закона»; п.7.1.2. СП 1.13130.2020;

5. Не предоставлена техническая и проектная документация по системам автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а также результаты пусконаладочных испытаний, чем нарушен п.54 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого дома коридорного типа <адрес>

1. Не предоставлена техническая и проектная документация по системам автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а также результаты пусконаладочных испытаний, чем нарушен п.54 «Правил»;

2. Система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте защиты неисправна, чем нарушен п.54 «Правил»;

3. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов, чем нарушены ст.4 и ч.2 ст.82 «Федерального закона»;

4. Не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия конструкций кровли (стропил, обрешетки), при этом отсутствует техническая документация на огнезащитный состав и документация на проведенную огнезащитную обработку конструкций чердака. Протокол испытаний в соответствии с п.6.1.3.4 ГОСТ Р 53292-2009 не предоставлен, чем нарушен п.13 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого дома коридорного типа 37 по <адрес>:

1. Система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте защиты неисправна, чем нарушен п.54 «Правил»;

2. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов, чем нарушены ст.4 и ч.2 ст.82 «Федерального закона»;

3. На объекте защиты допускается размещение под маршами лестниц мебели и других горючих предметов, чем нарушен пп. «к» п.16 «Правил»;

4. Не предоставлена техническая и проектная документация по системам автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а также результаты пусконаладочных испытаний, чем нарушен п.54 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия конструкций кровли (стропил, обрешетки), при этом отсутствует техническая документация на огнезащитный состав и документация на проведённую огнезащитную обработку конструкций чердака. Протокол испытаний в соответствии с п.6.1.3.4 ГОСТ Р 53292-2009 не предоставлен, чем нарушен п.13 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения. Фактически в техническом этаже в левом торце здания расположена мастерская по ремонту одежды «Мышонок», в результате чего в вышеуказанном помещении допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, кроме того, для отделки стен на путях эвакуации применяются отделочные материалы, не имеющие сертификата по пожарной безопасности, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущено изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение салона-магазин «Ажиотаж», в результате чего в вышеуказанном помещении допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения. Фактически в техническом этаже осуществляла деятельность <данные изъяты> В ходе проверки доступ в помещение не предоставлен, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения (фактически в техническом этаже осуществляет деятельность <данные изъяты> (в правом торце), <данные изъяты> (в левом торце), в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения – магазин строительных материалов «Ориентир» - правый торец, мастерская по изготовлению ключей и ремонту обуви - в левом торце, в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения - магазин «Берлога», в результате чего в вышеуказанном помещении допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения – магазин продуктовый «Новинка», в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> в сквозном проходе, предназначенном для прокладки пожарных рукавов и необходимом ввиду того, что расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами составляет более 100 м (измерения проведены по онлайн яндекс карте) расположен салон красоты «Точка стиля». Указанные сквозные проходы допускается не выполнять в случае, если водопроводная сеть с устройством на ней пожарных гидрантов предусмотрена с обеих продольных сторон здания. Согласно имеющейся в ОНДиПР г.Новый Уренгой схеме наружного противопожарного водоснабжения для целей наружного противопожарного пожаротушения многоквартирного жилого дома пожарный гидрант предусмотрен с одной продольной стороны (ПГ-33 – со стороны проезда). При этом, помещения жилой части от общественных помещений следует отделять противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) без проемов (фактически в сквозном проходе имеется дверь), чем нарушены ст.4 и ст.6 «Федерального закона»; п.5.2.7, п.8.14 СП 4.13130;

В здании многоквартирного жилого <адрес> в сквозном проходе многоквартирного жилого дома, предназначенном для прокладки пожарных рукавов и необходимом ввиду того, что расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами составляет более 100 м (измерения проведены по онлайн яндекс карте) осуществляет деятельность парикмахерская «Блондинка». Указанные сквозные проходы допускается не выполнять в случае, если водопроводная сеть с устройством на ней пожарных гидрантов предусмотрена с обеих продольных сторон здания. Согласно имеющейся в ОНДиПР г.Новый Уренгой схеме наружного противопожарного водоснабжения для целей наружного противопожарного пожаротушения многоквартирного жилого дома предусмотрено два пожарных гидранта с одной стороны (ПГ-34, ПГ-32 – со стороны дороги). При этом помещения жилой части от общественных помещений следует отделять противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) без проемов (фактически в сквозном проходе имеется дверь), чем нарушены ст.4 и ст.6 «Федерального закона»; п.5.2.7, п.8.14 СП 4.13130;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения – парикмахерская «Эффект» (фактически в техническом этаже осуществляют деятельность <данные изъяты>. (левый торец) - парикмахерская <данные изъяты> при этом в помещениях отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, <данные изъяты> (правый торец) – <данные изъяты> в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес>

1. Допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения (фактически в техническом этаже – студия цветов <данные изъяты> в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп.б п.16 «Правил»;

2. В сквозном проходе многоквартирного жилого дома, предназначенном для прокладки пожарных рукавов и необходимом ввиду того, что расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами составляет более 100 м (измерения проведены по онлайн яндекс карте) расположен салон- магазин «Аквамир». Указанные сквозные проходы допускается не выполнять в случае, если водопроводная сеть с устройством на ней пожарных гидрантов предусмотрена с обеих продольных сторон здания. Согласно имеющейся в ОНДиПР г.Новый Уренгой схеме наружного противопожарного водоснабжения для целей наружного противопожарного пожаротушения многоквартирного жилого дома предусмотрен один пожарный гидрант с одной продольной стороны (ПГ-49 – со стороны проезда между домами). При этом помещения жилой части от общественных помещений следует отделять противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) без проемов (фактически в сквозном проходе имеется дверь), чем нарушены ст.4 и ст.6 Федерального закона »; п.5.2.7, п.8.14 СП 4.13130;

3. Допущены изменение функционального назначения помещений технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения (фактически в техническом этаже – ювелирная мастерская), в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения (фактически в техническом этаже на основании договора заключенного с АО «Уренгойжилсервис» осуществляет деятельность ОАО «Уренгойтеплогенерация-1» (служебные помещения), в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> в сквозном проходе многоквартирного жилого дома, предназначенном для прокладки пожарных рукавов, ввиду того, что расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами более 100 м (измерения проведены по онлайн яндекс карте осуществляет деятельность салон красоты Барбершоп Брутал. Указанные сквозные проходы допускается не выполнять в случае, если водопроводная сеть с устройством на ней пожарных гидрантов предусмотрена с обеих продольных сторон здания. Согласно имеющейся в ОНДиПР г.Новый Уренгой схеме наружного противопожарного водоснабжения с обеих продольных сторон многоквартирного жилого дома предусмотрено два пожарных гидранта (ПГ-17 – во дворе и ПГ-16 со стороны дороги). При этом помещения жилой части от общественных помещений следует отделять противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) без проемов (фактически в сквозном проходе имеется дверь), чем нарушены ст.4 и ст.6 «Федерального закона»; п.5.2.7, п.8.14 СП 4.13130;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения помещений технического этажа жилого дома под размещение общественного назначения салон-магазин «Умка», в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил»;

В здании многоквартирного жилого <адрес> допущены изменение функционального назначения помещений технического этажа жилого дома под размещение помещений общественного назначения (фактически в техническом этаже осуществляют деятельность <данные изъяты>, в результате чего в вышеуказанных помещениях допускается хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, кроме того в посещениях <данные изъяты> неисправна автоматическая пожарная сигнализация, для отделки стен на путях эвакуации (коридоры) применяются горючие отделочные материалы, чем нарушен пп. «б» п.16 «Правил».

В ходе судебного разбирательства представитель АО «Уренгойжилсервис» сообщила, что юридическое лицо вину в совершённом правонарушении признаёт, тем проводится работа, направленная на расторжение договоров аренды и освобождении технических помещений, а также иные работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Указала о том, что АО «Уренгойжилсервис» является субъектом среднего предпринимательства, на сегодняшний у юридического лица образовалось тяжёлое финансовое положение, в связи с задолженностью собственников помещений многоквартирных домов, что повлекло в свою очередь и задолженность у юридического лица перед ресурсоснабжающими организациями и гарантирующим поставщиком. Кроме того, определением Арбитражного суда ЯНАО от 26 ноября 2024 года в отношении АО «Уренгойжилсервис» введена процедура наблюдения. Просила применить положения п.3.2 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ и рассмотреть вопрос о назначении минимального размера административного штрафа. Приобщила к материалам дела письменные объяснения относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, выписку ЕГРЮЛ.

Инспектор ОНДиПР г.Новый Уренгой указала, что выявленные нарушения не устранены, просила привлечь АО «Уренгойжилсервис» к административной ответственности.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, заслушав пояснения участвующих лиц, приходит к следующему.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) или ч.13 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания) ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании ст.38 названного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статья 4 «Федерального закона» закрепляет техническое регулирование в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.6 «Федерального закона», должны быть соблюдены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст.53 «Федерального закона», каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В ст.82 «Федерального закона» закреплены требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений.

Пунктом п.2.1 «Правил», предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В силу п.13 «Правил» при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчётно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно п.16 «Правил» на объектах защиты запрещается: а) хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы; б) использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы; г) устанавливать глухие решетки на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности; д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода); з) проводить уборку помещений и чистку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замёрзших коммуникаций, транспортирующих или содержащих в себе горючие вещества и материалы, с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи); и) закрывать жалюзи, остеклять балконы (открытые переходы наружных воздушных зон), лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам; к) устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов; л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов; м) размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров; н) эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; о) проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пп. «б» п.27 «Правил», при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

При этом, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учётом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (п.54 «Правил»).

Сводные правила 7.13130.2013 «Отопление вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности», в частности предусматривают:

п.3.12. - помещение без естественного проветривания при пожаре: Помещение (в том числе коридор) без открываемых окон или проёмов в наружных ограждающих строительных конструкциях или помещение (коридор) с открываемыми окнами или проёмами площадью, недостаточной для наружного выброса продуктов горения, предотвращающего задымление этого помещения при пожаре в соответствии с положениями п.8.5. (требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям)

пп. «ж» 7.2. - удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: с высокой плотностью пребывания людей; торговых залов; офисов; площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов; гардеробных площадью 200 м2 и более; автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения;

п.8.5 - для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проёмы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора. Запорные устройства или механизмы приводов должны быть доступны для свободного и неограниченного ручного открывания заполнений таких проемов при расположении соответствующих конструктивных элементов (рычагов, ручек и др.) не выше 2 м от уровня пола. Для естественного проветривания помещений при пожаре необходимы аналогичные открываемые проёмы в наружных ограждениях шириной не менее 0,24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м, а для помещений с наружными ограждениями на противоположных фасадах зданий - при максимальном расстоянии не более 40 м между этими ограждениями. При этом длина наружного ограждения должна быть не меньше 1/3 суммы длин внутренних ограждений помещения. Необходимые размеры и количество открываемых оконных и других проёмов для естественного проветривания при пожаре помещений или коридоров могут быть определены расчётом согласно требованиям п.7.4 (противодымная вентиляция);

Сводные правила 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»:

п.7.1.2. - в качестве второго и иных дополнительных эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 60° (кроме зданий школ, школ-интернатов, стационаров лечебных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, детских дошкольных учреждений для детей с нарушениями физического и умственного развития, а также детских дошкольных учреждений общего типа III - V степеней огнестойкости). При этом данные лестницы должны быть рассчитаны на число эвакуируемых не более, человек: 70 - для зданий I и II степеней огнестойкости; 50 - для зданий III степени огнестойкости; 30 - для зданий IV и V степеней огнестойкости. Ширина таких лестниц должна быть не менее 0,8 м, а проступи их ступеней должны быть сплошными (решетчатыми) шириной не менее 0,2 м.

Приказом от 5 января 1989 года № 8 «Об утверждении и введении в действие правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены и введены в действие п.2.14 СНиП 2.08.01-85 - состав работ, организация и планирование работ технического обслуживания.

Согласно п.п. 5.2., 8.14 СП 4.13130 установлены требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф1 и проходы, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Уренгожилсервис», являющегося субъектом среднего предпринимательства (т.1 л.д.109-113), в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 января 2025 года № 1 (т.1 л.д.1-10); предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28 декабря 2023 года № 2312/001-89/283-В/ПВП, согласно которому перечислены выявленные нарушения требований пожарной безопасности и установлен срок их устранения до 1 декабря 2024 года (т.1 л.д.20-26); протоколами осмотра от 23 и 24 декабря 2024 года, актом выездной проверки № 2412\001-89/188-В/АВП от 26 декабря 2024 года, согласно которых выявлены факты допущенных нарушений пожарной безопасности (т.1 л.д.42-71, 74-82); предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26 декабря 2024 года № 2412\001-89/188-В/АВП, согласно которому перечислены выявленные нарушения требований пожарной безопасности и установлен срок их устранения до 1 сентября 2025 года (т.1 л.д.83-91); выпиской из ЕГРЮЛ АО «Уренгойжилсервис» (т.1 л.д.104-109); сведениями об осуществлении управления многоквартирными домами, согласно которым многоквартирные дома, указанные в протоколе об административном правонарушении на основании договора управления закреплены за АО «Уренгойжилсервис» (т.1 л.д.136-139); ответами Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации г.Новый Уренгой от 22 декабря 2023 года, согласно которым в соответствии с договорами управления на управляющую организацию возложена обязанность по выполнению работ по обеспечению требований пожарной безопасности (т.1 л.д.140- 141); постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда от 2 февраля 2024 года (т.1 л.д.143-146), согласно которому АО «Уренгойжилсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, к административному штрафу в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания АО «Уренгойжилсервис» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного заседания не установлено.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28 декабря 2023 года № 2312/001-89/283В/ПВП является законным и обоснованным, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, а именно инспектором ОНДиПР г.Новый Уренгой. Нарушений прав проверяемого лица не допущено.

В судебном разбирательстве установлено, что у юридического лица - АО «Уренгойжилсервис» имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, и какие-либо объективные препятствия для их соблюдения отсутствовали.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным административным правонарушением признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из представленного постановления мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда от 2 февраля 2024 года, вступившего в законную силу 16 февраля 2024 года, АО «Уренгойжилсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При таких обстоятельствах, невыполнение требований предписания от 28 декабря 2023 года № 2312/001-89/283-В/ПВП, является для АО «Уренгойжилсервис» повторным, следовательно, деяние следует квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, - для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, в связи с чем, инкриминируемое АО «Уренгойжилсервис» деяние, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, а также её отягчающих, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания судья учитывает, что оснований для назначения АО «Уренгойжилсервис» за совершённое правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания может менее строгий вид административного наказания, при этом судья учитывает, что ни протокол об административном правонарушении, ни определение о направлении дела в суд, не содержат сведений свидетельствующих, что допущенные нарушения могут повлечь последствия, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер, обстоятельства совершённого административного правонарушения и наступивших последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение юридического лица, судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из исследованных материалов дела следует, что факт нарушений на эксплуатируемых объектах установлен при проведении внеплановой выездной проверки, при наличии факта привлечения АО «Уренгойжилсервис» к административной ответственности за нарушения на указанном объекте. При таких обстоятельствах, несмотря на то, что юридическое лицо является субъектом среднего предпринимательства, судья не усматривает оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и замены административного штрафа на предупреждение, равно как и оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения штрафа (ч.1 и ч.2 ст.31.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «УРЕНГОЙЖИЛСЕРВИС» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: банк получателя: РКЦ г.Салехард; счёт получателя средств 03100643000000019000, счёт банка получателя 40102810145370000008; получатель: УФК по ЯНАО (Главное управление МЧС России по ЯНАО л/с <***>); ИНН <***>; КПП 890101001; КБК 177 1 16 01191 01 0005 140; Код ОКТМО: 71 951 000, УИН: 17725018972110020673.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5, 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойскогогородского суда

ФИО1