Постановление № 5-680/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-680/2021

№ 5-680/2021

УИД 31RS0016-01-2021-002901-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 22 июня 2021 года ул.Сумская, д.76А

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: защитника Копьева О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении ООО «Сатурн» <данные изъяты>,

установил:

ООО «Сатурн» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при таких обстоятельствах:

ООО «Сатурн» являясь заказчиком работ (услуг), привлекший и использующий для осуществления деятельности по ремонту вращающейся печи №4 АО «Михайловцемент» гражданина Кыргызстана ФИО5 по гражданско-правому договору №1 от 04.01.2021, в нарушение установленного п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ)» порядка не уведомило отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Белгородской области о заключении этого договора, что было выявлено 23.03.2021 при обращении гражданина Кыргызстана ФИО6 с заявлением о получении гражданства РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Сатурн» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, обеспечена явка защитника Копьева О.И., при таком положении, руководствуясь ч.3 ст.25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник Копьев О.И. в судебном заседании факт совершения обществом правонарушения не оспорил, просил ограничиться устным замечанием, учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства.

Старший инспектор отделения №5 ОВМ УМВД России по г.Белгоорду ФИО7. сообщил суду, что в ходе проверки выявил, что ООО «Сатурн» нарушило миграционное законодательство, не уведомив отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Белгородской области о привлечении иностранного гражданина ФИО8 к выполнению работ по гражданско-правовому договору от 04.01.2021, в связи с чем в отношении общества составил протокол по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ООО ООО «Сатурн» подтверждается исследованными в судебном заседании, собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников подразделений УМВД России по Белгородской области по вопросам миграции о выявлении правонарушения; выпиской из ЕГРП; копией гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Кыргызстана ФИО9 от 04.01.2021; данными о гражданине Кыргызстана ФИО10

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено.

Все иные перечисленные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга, их достоверность сомнений не вызывает.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт неуведомления ООО «Сатурн» о заключении 04.01.2021с иностранным гражданином ФИО11 гражданско-правого договора на выполнение работ, т.е. нарушение установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ порядка такого уведомления, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается защитниками общества в ходе производства по делу и в суде.

Действия ООО «Сатурн» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку деяние общества, не исполнившего возложенные на него законом обязанности при привлечении труда иностранного работника по гражданско-правовому договору образует объективную сторону указанного состава административного правонарушения, предусмотренного.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности ООО «Сатурн» исполнить установленную законом обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении указанного договора с иностранным гражданином не установлено.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества ранее к административной ответственности. В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, по делу не установлено.

Основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

Суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не содержит признаков, свидетельствующих о том, что по смыслу абз. 4 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», данное правонарушение при любых обстоятельствах не может быть признано малозначительным.

Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, нуждающиеся в повышенной правовой охране, необходимость соблюдения и охрана которых вытекает из обязанности соблюдать хозяйствующими субъектами законы при осуществление предпринимательской деятельности, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленному Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

Вопреки доводам защитника те обстоятельства, что юридическое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч.3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Сатурн» публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, суд с учетом характера совершенного юридическим лицом противоправного деяния, всех подлежащий учету обстоятельств оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не находит. Суд считает необходимым применить к юридическому лицу ООО «Сатурн» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа. При этом, суд приходит к выводу, что только такой вид наказания повлечет за собой достижение целей административного наказания и будет в дальнейшем активно способствовать соблюдению обществом миграционного законодательства РФ.

Вместе с тем, решая вопрос о размере административного штрафа суд, учитывает, приведенные данные в совокупности с тем, что ООО «Сатурн» является малым предприятием, фактически возложенную законом обязанность с нарушением установленного срока выполнило, и в целях избежания приходит к выводу, необходимым применить при назначении ООО «Сатурн» административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и, с учетом части 3.3 той же статьи, определить размер административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоП РФ в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Сатурн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам – УИН 18891319990006468231 УФК по Белгородской области (УМВД России по г.Белгороду) ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, счет № 03100643000000012600 отделение Белгород // УФК по Белгородской области г.Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного времени соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- (подпись).

Постановление28.06.2021