Решение № 2-106/2024 2-106/2024(2-2833/2023;)~М-1121/2023 2-2833/2023 М-1121/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-106/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

06 марта 2024 года ***

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода о признании отказов незаконными, признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка, по встречному иску Администрации г.Н.Новгорода к ФИО1 о возврате земельного участка,

Установил:

Истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, обратилась с иском к Администрации г.Н.Новгорода о признании отказов незаконными, признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка, указывая, что ЧЧ*ММ*ГГ* между ней и Администрацией г.Н.Новгорода был заключен договор * аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020131:15, расположенного по адреску: г.Н.Новгород, ***, на месте домовладения *, вид разрешенного использования – под огород.

В декабре 2022 года истец обратилась в Администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о намерении реализовать право на приобретение вышеуказанного участка в собственность без торгов и предоставлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020131:15.

Решением председателя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода № ИСХ.-03-02-51976/23 от 03.02.2023г. истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку испрашиваемый участок расположен в санитарно-защитных зонах ОАО НАЗ «Сокол».

С указанным решением истец не согласна, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ТЖи-2 (зона индивидуальной среднеплотной жилой застройки).

С момента заключения договора аренды в 2004г. и до настоящего времени истец продолжает пользоваться земельным участком по назначению, оплачивая арендную плату.

ЧЧ*ММ*ГГ*г. в адрес истца было направлено письмо от 22.02.2023г. *, которым Администрация г.Н.Новгорода сообщила истцу о своем отказе от договора * аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:00220131:15 в связи с тем, что участок расположен в санитарно-защитных зонах ОАО «НАЗ «Сокол». С указанным уведомлением истец также не согласна, поскольку он не основан на законе.

Истец просит признать незаконным решение председателя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода № исх<данные изъяты>/21 от 03.02.2023г., которым истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:15, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***, на месте домовладения *, вид разрешенного использования: под огород. Признать незаконным отказ Администрации г.Н.Новгорода от договора * аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020131:15, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***, на месте домовладения *, вид разрешенного использования: под огород. Признать за истцом право на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***, на месте домовладения *, вид разрешенного использования: под огород.

Ответчик – Администрация г.Н.Новгорода обратилось в суд со встречным иском о возврате земельного участка, указывая, что распоряжением главы администрации *** г.Н.Новгорода от 25.06.2004г. *-р ФИО1 предоставлен в аренду, сроком на 1 год земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0020131:15 местоположением: г.Н.Новгород, ***, на месте домовладения 68 в границах, определенных чертежом ГЛАВУАГа *-М(О) под огород.

28.09.2004г. администрацией г.Н.Новгорода и ФИО1 подписан договор аренды земельного участка *, земельный участок передан по акту приема-передачи, что подтверждается Приложением * к указанному договору.

Срок действия данного Договора установлен до 25.06.2005г.

После окончания срока действия договора аренды ФИО1 продолжала пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В связи с чем, с 26.06.2005г. договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в порядке, предусмотренном ст.621 ГК РФ.

22.02.2023г. ФИО1 в соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ направлено уведомление об отказе от договора с указанием о необходимости освобождения земельного участка от принадлежащих ФИО1 строений и сооружений, и передачи его арендодателю по акту приема-передачи в течение трех месяцев с момента получения настоящего уведомления. Уведомление получено 07.03.2023г., соответственно 08.03.2023г. указанный договор прекращен.

Однако участок ФИО1 не освобожден и по акту приема-передачи арендодателю до настоящего времени не возвращен.

Администрация г.Н.Новгорода просит обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 400 кв.м., местоположение: г.Н.Нов***, на месте домовладения 68. В случае неисполнения ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка в установленный судом срок, производить взыскание с ФИО1 в пользу Администрации г.Н.Новгорода судебной неустойки в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения. В случае неисполнения решения в указанный срок предоставить Администрации г.Н.Новгорода право осуществить освобождение земельного участка за счет ФИО1.

Истец, надлежащим образом извещенная о дне судебного заседания, в суд не явилась, направив представителя ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода ФИО3. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Объединенная авиастроительная компания», надлежащим образом извещенное о дне судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.610 ГК РФ:

1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

3. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Согласно пп.12 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 171-ФЗ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:… на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации *** г.Н.Новгорода от 25.06.2004г. *-р ФИО1 предоставлен в аренду, сроком на 1 год земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0020131:15 местоположением: г.Н.Новгород, ***, на месте домовладения 68 в границах, определенных чертежом ГЛАВУАГа *-М(О) под огород.

28.09.2004г. администрацией г.Н.Новгорода и ФИО1 подписан договор аренды земельного участка *, земельный участок передан по акту приема-передачи, что подтверждается Приложением * к указанному договору.

Срок действия данного Договора установлен до 25.06.2005г.

03.02.2023г. Администрацией г.Н.Новгорода в адрес ФИО1 направлено уведомление № ИСХ.-03-02-51976/23 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

ЧЧ*ММ*ГГ*г. в адрес истца было направлено письмо от 22.02.2023г. *, которым Администрация г.Н.Новгорода сообщила истцу о своем отказе от договора * аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:00220131:15.

Истец ФИО1, заявляя требования о признании указанных ответов незаконными и признании за ней права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020131:15, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***, на месте домовладения *, вид разрешенного использования: под огород, ссылается на Постановление Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 629 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".

ЧЧ*ММ*ГГ* Правительством Российской Федерации принято Постановление N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", которым урегулирован, в том числе порядок предоставления в собственность в 2022 г. и 2023 г. земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о 1 выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 610 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с п. п. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Таким образом, законом установлен максимальный (предельный) трехлетний срок предоставления гражданину земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду для ведения огородничества.

В силу прямого указания пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации такой договор аренды подлежит прекращению по истечении предельного срока, установленного подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому правила пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок на правоотношения сторон распространены быть не могут, несмотря на то, что как следует из исковых требований истца и встречных исковых требованиях Администрации г.Н.Новгорода, ФИО1 продолжает пользоваться данным земельным участком по истечении срока действия договора аренды.

С момента заключения сторонами по настоящему делу договора аренды земельного участка установленный законом максимальный (предельный) трехлетний срок аренды земельного участка истек, поэтому в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта ЧЧ*ММ*ГГ* договора аренды Арендатор при прекращении договора обязан освободить за свой счет участок от временных строений и сооружений и возвратить участок арендодателю по акту приема-передачи.

Таким образом, возобновление договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предоставленного для ведения огородничества, на неопределенный срок невозможно, поскольку для договора аренды такого вида законом установлен максимальный (предельный) срок, по истечении которого договор прекращается, а земельный участок подлежит передаче Арендодателю.

Следовательно, срок действия договора аренды, заключенного с ФИО1 прекратил свое действие и продлению на неопределенный срок, на прежних условиях не подлежал.

При таких обстоятельствах, администрация г.Н.Новгорода обоснованно не усмотрела оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, поскольку с указанным заявлением обратилось лицо, не имеющее права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как договор аренды земельного участка прекращен, в связи с истечением максимального (предельного) срока, предусмотренного ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, принимая во внимание, что договор аренды спорного земельного участка прекращен, он в силу закона подлежит возвращению арендодателю.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме, встречные требования Администрации г.Н.Новгорода о передаче в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу по акту приема-передачи земельного участка площадью 400 кв.м., местоположение: г.Н.Нов***, на месте домовладения 68, - удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст.206 ГПК РФ:

1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

3. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требование Администрации г.Н.Новгорода о присуждении судебной неустойки в случае неисполнения ФИО1 решения суда подлежащим удовлетворению, признавая размер судебной неустойки в сумме 1 000 рублей справедливой и соразмерной.

В случае неисполнения решения в установленный судом срок предоставить Администрации. Н.Новгорода право осуществить освобождение земельного участка за счет ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода о признании отказов незаконными, признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка отказать в полном объеме.

Встречный иск Администрации г.Н.Новгорода удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 400 кв.м., местоположение: г.Н.Нов***, на месте домовладения 68 (кадастровый *).

В случае неисполнения ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка в установленный судом срок, производить взыскание с ФИО1 в пользу Администрации г.Н.Новгорода судебной неустойки в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

В случае неисполнения решения в указанный срок предоставить Администрации г.Н.Новгорода право осуществить освобождение земельного участка за счет ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>