Решение № 12-28/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-28/2020

№12-28/2020 (УИД 24MS0007-01-2020-000696-14)


РЕШЕНИЕ

г. Кодинск 06 июля 2020 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения ЛРР (по Богучанскому и Кежемскому районам) ФИО2 от 22.05.2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ЛРР (по Богучанскому и Кежемскому районам) ФИО2 от 22.05.2020 года № ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просив его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п.13 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 года №150 у него имелся двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства для обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему охотничьего метательного стрелкового оружия. 29.04.2020 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Таким образом, последним днем для обращения с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия приходится на 14.05.2020 года. В связи с Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 года №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» он не смог подать указанное заявление, поскольку поход в органы ЛРР в уважительных причинах выхода на улицу не значится. Режим самоизоляции продлен губернатором Красноярского края №118-уг от 12.05.2020 года. 13.05.2020 года он посредством сайта Интернет госуслуги попытался подать соответствующее заявление, однако по техническим причинам заявление не было направлено, повторно войти на сайт госуслуг он смог лишь 15.05.2020 года. Таким образом, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия он обратился 15.05.2020 года, на следующий день окончания срока, установленного ст. 13 ФЗ «Об оружии» по независящим от него обстоятельствам. В его действиях отсутствовал умысел на совершение правонарушения, напротив, все его действия были направлены на исполнение своей обязанности в установленный срок, однако сделать этого не смог в силу вышеуказанных причин, не зависящих от его желания и воли. Кроме того, обжалуемое постановление составлено с нарушением требований КоАП РФ. Так, местом составления постановления указано с. Богучаны Богучанского района, в то время как он в с. Богучаны 22.05.2020 года не выезжал.

Представитель ЛРР (по Богучанскому и Кежемскому районам) ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что в ходе рассмотрения административного материала в отношении ФИО1 было установлено, что он 29.04.2020 года перерегистрировался по новому адресу регистрации, однако в установленный законом двухнедельный срок (до 13.05.2020 года) не обратился в ОЛРР с заявлением о постановке принадлежащего ему оружия. Указанное заявление от ФИО1 поступило в ОЛРР г. Кодинска через сайт «Госуслуг» только 16.05.2020 года. Исходя их того, что ФИО1 имел возможность в течение двух недель подать в ОЛРР г. Кодинска заявление о постановке на учет оружия в электронном виде, либо в указанный период обратиться по данному вопросу в телефонном режиме, но не сделал этого, 22.05.2020 года принято решение о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ и вынесено минимальное наказание - предупреждение. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении административного материала в свое отсутствие. Просил оставить постановление в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, извещался о времени и месте проведения заседания надлежащим образом – судебным извещением, направленным по месту жительства, однако заказное письмо возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя ОЛРР, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

Как следует из п. 13 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оружии», в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия. (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 02.08.2019 N 280-ФЗ)

Согласно системному толкованию указанного Федерального закона, право на приобретение гражданами Российской Федерации оружия реализуется, в том числе, путем выдачи соответствующих разрешений. В случае изменения места жительства гражданин подает в административный орган соответствующее заявление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Согласно материалам дела, 20.05.2020 года в 11 час. 40 мин. выявлен факт нарушения гр. ФИО1 установленных ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) сроков постановки принадлежащего ему оружия в двухнедельный срок по новому месту жительства, а именно: ФИО1 владелец оружия марки: «<данные изъяты> мм серия №, РОХА №; <данные изъяты> мм №, РОХА №; <данные изъяты> мм №, РОХА № не предоставил в ОЛРР г. Кодинска заявление и документы, необходимые для постановки оружия по новому месту жительства. ФИО1 был зарегистрирован 29.04.2020 года по новому месту жительства: <адрес>.

По данному факту должностным лицом – инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Богучанскому и Кежемскому районам) с. Богучаны Управления Росгвардии по Красноярскому краю дислокация г. Кодинск ФИО3 в отношении ФИО1 20.05.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что «он допустил нарушение по переоформлению оружия сам того не желая. Он подал заявку на сайте госуслуг 13.05.2020 года, считая что укладывается в законный срок. 15.05.2020 года зайдя на сайт получил отказ и предложение исправить все в «черновике». 16.05.2020 года заявление получилось. Прошу считать меня не виноватым».

20.05.2020 года ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также вручено уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ на 22.05.2020 года в 15-30 час. по адресу: <адрес>.

20.05.2020 года ФИО1 просил рассмотреть протокол об административном правонарушении от 20.05.2020 года в его отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство.

Постановлением начальника отделения ЛРР (по Богучанскому и Кежемскому районам) ФИО2 от 22.05.2020 года № ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 20.05.2020 г.; копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1; объяснениями ФИО1; разрешением на хранение и ношение серии РОХа №, №, №; рапортом инспектора ОЛРР ФИО3 от 20.05.2020 года.

Согласно представленным материалам, 29.04.2020 года ФИО1 переменил место жительства.

Таким образом, последним днем подачи заявления о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия в связи с изменением места жительства являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Такое заявление поступило от ФИО1 в ОЛРР г. Кодинск через портал госуслуг 16.05.2020 года.

Суд отмечает, что заявителем не представлено документов, подтверждающих подачу заявление через портал госуслуг ранее 16.05.2020 года ни в ЛРР ни к моменту рассмотрения настоящей жалобы.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, статьей 103 Устава Красноярского края, Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" утвержден Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края.

На основании Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года № 73-уг (в редакции от 12.05.2020 года) и пп. 2.1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п (в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.04.2020 № 280-п), 3) рекомендовать гражданам не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции: а) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение коронавирусной инфекции (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки); б) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг (гражданам в возрасте 65 лет и старше рекомендовать посещение мест приобретения товаров, работ, услуг в период с 9.00 по 12.00 часов); в) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; г) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (места пребывания); д) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; е) прогулок на улице не более двух человек вместе, при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок; ж) занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров; з) посещения правоохранительных органов по повесткам; и) посещения несовершеннолетних детей в случае их проживания раздельно от одного из родителей; к) посещения пожилых и больных родственников, которым требуется посторонняя помощь, а также несовершеннолетних детей, оставшихся без присмотра (например, госпитализация единственного родителя); л) сопровождения нуждающихся в помощи и несовершеннолетних в случае посещения ими организаций, которые продолжают функционировать (например, отвести ребенка в больницу или сопроводить в больницу пожилого родственника, который без посторонней помощи не может это сделать); м) участия в похоронах родственников и близких друзей; н) поездок на дачные и садовые участки для ведения садоводства и огородничества (при соблюдении маршрута следования); о) посещения адвокатов и нотариусов; п) посещения иных организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции; р) иных экстренных случаев.

Суд принимает во внимание, что деятельность отделения лицензионно-разрешительной работы (по Богучанскому и Кежемскому районам) Управления Росгвардии по Красноярскому краю с дислокацией в г. Кодинск не была приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами.

Сотрудниками ЛРР еженедельно, каждую среду, четверг и субботу производился прием документов от владельцев огнестрельного оружия.

Таким образом, ФИО1 в период с 29.04.2020 года по 13.05.2020 года имел возможность обратится в ОЛРР лично, либо через портал госуслуг, однако этого не сделал.

Ссылка ФИО1 на ограничения посещения общественных мест, введенных Указом Губернатора Красноярского края №73-уг от 31.03.2020г., с учетом введенных 12.05.2020г. в него изменений, уважительной причиной пропуска установленного законом срока – не является.

Таким образом, в ходе производства по делу достоверно установлено, что ФИО1 нарушил требования ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".

Постановление от 22.05.2020 года № в отношении ФИО1 было вынесено начальником отделения ЛРР (по Богучанскому и Кежемскому районам) в с. Богучаны в отсутствие ФИО1 (лица, привлекаемого к административной ответственности) согласно его ходатайству.

В этой связи административный орган обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Требования ст. 29.5 КоАП РФ не нарушены, постановление вынесено с соблюдением требований подведомственности.

При назначении ФИО1 административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах 20.11 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, назначено с учетом его личности и соразмерно содеянному.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения ЛРР (по Богучанскому и Кежемскому районам) ФИО2 от 22.05.2020 года № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ЛРР (по Богучанскому и Кежемскому районам) ФИО2 от 22.05.2020 года № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 - РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья: В.М. Яхин