Апелляционное определение № 33-6185/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Мищенко П.Н. УИД 61RS0008-01-2025-003860-03

Дело № 33-6185/2026 Дело № 2-3122/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Джагрунова А.А.,

судей Минасян О.К., Перфиловой А.В.,

при секретаре Скоробогатове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Росвоенипотека» к ФИО1 о расторжении договора целевого жилищного займа и взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе ФГКУ «Росвоенипотека» на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Джагрунова А.А., судебная коллегия

установила:

Истец ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в суд с настоящим иском к ответчику, указав в обоснование, что на основании п. 2. ст. 14 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, 03.09.2015 между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Целевой жилищный заем предоставлялся для: оплаты части цены, указанной в предварительном договоре участия в долевом строительстве от 3 сентября 2015 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенном ответчиком с ООО «Стройпром», для приобретения в собственность жилого помещения, расположенного по (строительному) адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей проектной площадью помещения 65 кв.м, состоящего из 2 комнат, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, со сроком передачи застройщиком жилого помещения заемщику не позднее 2 квартала 2016 г., за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, в размере 1 127 352 руб.; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ответчика по кредитному договору от 3 сентября 2015 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенному ответчиком с ПАО АКБ «Связь-Банк».

Квартира приобреталась с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита и на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», п. 10 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370, п. 4 Договора ЦЖЗ, считается находящейся одновременно в залоге у Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» (истца) и кредитора с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, регистрирующий орган вносит в реестр запись об исключении военнослужащего из реестра с указанием реквизитов этих документов и направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении военнослужащего из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с п.8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС.

На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором ответчик проходил военную службу (вх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2023), именной накопительный счет ФИО1 закрыт 28.07.2023 (дата возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков войсковой части - 22.06.2023) с правом на использование накоплений с именного накопительного счета.

В соответствии с п. 78 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370 (далее - Правила предоставления целевых жилищных займов) после получения от федерального органа исполнительной власти сведений об исключении участника из реестра участников уполномоченный орган прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту и в течение одного месяца уведомляет об этом кредитора.

26.07.2023 ФГКУ «Росвоенипотека» прекратило перечисление платежей по ипотечному кредиту ФИО1.

В соответствии с п. 9 Договора ЦЖЗ средства целевого жилищного займа, учтенные на именном накопительном счете заемщика и перечисленные заимодавцем в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС, подлежат возврату заимодавцу в порядке и случаях, установленных Правилами предоставления целевых жилищных займов.

В соответствии с п.79 Правил предоставления целевых жилищных займов Уполномоченный орган в течение одного месяца со дня закрытия именного накопительного счета направляет по адресу нахождения жилого помещения (жилых помещений), приобретенного участником с использованием целевого жилищного займа, уведомление. В связи с тем, что в ФГКУ «Росвоенипотека» отсутствует информация об окончании строительства многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и передаче квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в собственность ФИО1, было принято решение о направлении уведомления по последнему известному адрес регистрации должника.

Ввиду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также в соответствии с п. 79 Правил предоставления целевых жилищных займов, ответчику 16.10.2023 по последнему известному адресу регистрации было направлено уведомление о необходимости погашения задолженности по ЦЖЗ, с расчетом задолженности по целевому жилищному займу и графиком возврата задолженности по договору ЦЖЗ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2015, с получением которого ФИО1 обязан был осуществлять возврат задолженности.

Данной задолженности ответчик мог бы избежать, если бы в течение 05 рабочих дней с даты издания соответствующего приказа, направил в ФГКУ «Росвоенипотека» уведомление о факте своего увольнения с военной службы, как того требует п. 74 Правил предоставления целевых жилищных займов.

В соответствии с п.77 Правил предоставления целевых жилищных займов в случае невозврата излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган ежемесячно, начиная со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, начисляет неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы остатка задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с ч.3 п.77 Правил предоставления целевых жилищных займов в случае невозврата излишне перечисленных средств и начисленных в соответствии с настоящими Правилами пеней в течение 12 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга.

18.12.2024 ФГКУ «Росвоенипотека» в адрес мирового судьи СУ № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону направлено заявление о вынесении судебного приказа. 22.01.2025 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по договору ЦЖЗ, который 09.06.2025 отменен в связи с подачей ответчиком возражений.

До настоящего времени задолженность по договору ЦЖЗ ФИО1. не погашена. В связи с отменой судебного приказа, пени на остаток основного долга по договору ЦЖЗ начисляются согласно действующему законодательству.

По состоянию на 20.06.2025 задолженность ФИО1 составляет 52 624,34 руб., в том числе: 36 800,24 руб. – средства, перечисленные в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС; 15 824,10 руб. - пени в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки на остаток задолженности с 17.04.2024 по 20.06.2025 (36800,24*430*0,1/100 = 15824,10 руб.).

Нарушение условий договора ЦЖЗ по возврату денежных средств целевого жилищного займа, является существенным нарушением договора ЦЖЗ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2015 со стороны ФИО1.

На основании изложенного, истец просил суд расторгнуть договор ЦЖЗ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2015, заключенный между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства в размере 52624,34 руб., в том числе: 36800,24 руб. - средства, перечисленные в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС; 15 824,10 руб. - пени, в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки на остаток задолженности с 17.04.2024 по 20.06.2025.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд расторг договор ЦЖЗ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2015, заключенный между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1

Взыскал с ФИО1 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» денежные средства в размере 36800,24 руб.

В остальной части иска отказано.

Также судом указано, что судебный акт не подлежит исполнению, поскольку ответчиком требования истца уже исполнены.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Росвоенипотека» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указывают на несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 пени в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки на остаток задолженности с 17.04.2024.

Апеллянт указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции о злоупотреблении истцом своим правом, искусственном создании задолженности по пене, приводя доводы о том, что именно ответчик, в нарушение Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 № 370, не уведомил истца ни о факте своего увольнения, ни об окончании строительства многоквартирного дома и регистрации права собственности на жилое помещение, а также не предоставил свой почтовый адрес и адрес электронной почты для направления материалов по взаиморасчетам с истцом.

При этом податель жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции фактически поверил на слово ответчику о наличии у истца всех данных об ответчике в его личном деле, указывая, что личное дело военнослужащего не имеет отношения к комплекту документов по приобретению жилья.

Указывает, что удержанные судебным приставом-исполнителем с ФИО1 денежные средства истцу не поступали.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав ответчика ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, посчитав возможным в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещавшихся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.09.2015 между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставлялся для оплаты части цены, указанной в предварительном договоре участия в долевом строительстве от 03.09.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенном ответчиком с ООО «Стройпром», для приобретения в собственность жилого помещения, расположенного по (строительному) адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей проектной площадью помещения 65 кв.м, состоящего из 2 комнат, на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, со сроком передачи застройщиком жилого помещения заемщику не позднее 2 квартала 2016 г., за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, в размере 1 127 352 руб.; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Ответчика по кредитному договору от 03.09.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенному ответчиком с ПАО АКБ «Связь-Банк».

Квартира приобреталась с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита и, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - ФЗ Об ипотеке), п. 10 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370 (далее - Правила предоставления целевых жилищных займов), п. 4 Договора ЦЖЗ, считается находящейся одновременно в залоге у Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» (истца) и кредитора с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором ответчик проходил военную службу (вх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2023), именной накопительный счет ФИО1 закрыт 28.07.2023 (дата возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков войсковой части - 22.06.2023) с правом на использование накоплений с именного накопительного счета.

26.07.2023 ФГКУ «Росвоенипотека» прекратило перечисление платежей по ипотечному кредиту ФИО1

В связи с тем, что в ФГКУ «Росвоенипотека» отсутствует информация об окончании строительства многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и передачи квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в собственность ФИО1, было принято решение о направлении уведомления по последнему известному адресу регистрации должника.

Ввиду досрочного увольнения ФИО1. с военной службы и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также в соответствии с п. 79 Правил предоставления целевых жилищных займов, ответчику 16.10.2023 по последнему известному адресу регистрации направлено уведомление о необходимости погашения задолженности по ЦЖЗ, с расчетом задолженности по целевому жилищному займу и графиком возврата задолженности по договору ЦЖЗ № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2015, с получением которого ФИО1. обязан был осуществлять возврат задолженности.

18.12.2024 ФГКУ «Росвоенипотека» в адрес мирового судьи СУ №8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону направлено заявление о вынесении судебного приказа. 22.01.2025 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по договору ЦЖЗ, который 09.06.2025 отменен в связи с подачей ответчиком возражений.

15.07.2025 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФСПП России по РО вынесено постановление о прекращении исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденного 27.05.2025 на основании судебного приказа от 22.01.2025.

По состоянию на 03.09.2025 ФИО1 погашен основной долг в размере 36800,24 руб.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 309 ГК РФ, Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Указа Президента Российской Федерации от 20.04.2005 № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 № 655, Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 № 270, оценив представленные доказательства и доводы сторон, исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части расторжения договора ЦЖЗ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2015, заключенного между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1, а также в части взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 36800,24 руб. При этом суд указал, что в данной части решение не подлежит исполнению с учетом фактического погашения задолженности в данной части ответчиком.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания с ответчика пени, суд исходил из того, что истец, имея возможность известить ответчика надлежащим образом, направлял все извещения, заявления на адрес в\ч, в которой был зарегистрирован ответчик (гАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), фактически не извещая последнего о возникшей ситуации. При этом суд принял во внимание пояснения ответчика о том, что он предлагал удержанные денежные средства по судебному приказу направить на погашение долга в размере 36 800 руб., однако истец сумму вернул, и вновь потребовал оплатить ее же, доначисляя при этом пеню.

Таким образом, суд пришел к выводу об искусственном создании истцом задолженности по пене, что свидетельствует о злоупотреблении истцом правом, отказав в данной части исковых требований.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку фактически, исходя из доводов жалобы, решение суда по настоящему делу обжалуется истцом в той части, в которой в удовлетворении исковых требований отказано, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части.

При этом, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, и не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ответчика пени, по следующим основаниям.

Как установлено п. 39 Правил № 370, участник в течение 6 месяцев со дня передачи застройщиком и принятия участником жилого помещения (жилых помещений) осуществляет действия, направленные на государственную регистрацию права собственности на жилое помещение (жилые помещения), полученное по договору участия в долевом строительстве, и представляет в уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра недвижимости на приобретенное жилое помещение (жилые помещения), содержащую ограничения (обременения) прав на жилое помещение (жилые помещения) в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа.

Пунктом 74 Правил предусмотрено, что в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес и адрес электронной почты для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом.

При исключении из реестра участников участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов.

В случае невозврата участником излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления уполномоченным органом участнику уведомления о возврате указанных средств участник со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, уплачивает уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки. (п. 77 Правил).

С учетом приведенных норм, правовое значение для решения вопроса о взыскании с участника накопительно-ипотечной системы неустойки (пени) имеет установление обстоятельств исполнения ответчиком своих обязанностей перед истцом, вытекающих из указанных Правил в связи с заключенным 03.09.2015 договором целевого займа и увольнением с военной службы.

Между тем, из материалов дела не следует, что ответчик ФИО1 в указанный 5-дневный срок уведомил ФГКУ «Росвоенипотека» о своем увольнении с военной службы, а равно сообщил своей актуальный адрес для взаимодействия с истцом. Также ответчиком не представлено доказательств предоставления истцу выписки из ЕГРН на приобретенное жилое помещение, как это предусмотрено п. 39 Правил.

При таких фактических обстоятельствах, направление истцом уведомления ФИО1 по последнему известному адресу регистрации представляется обоснованным и, вопреки выводам суда первой инстанции, о злоупотреблении правом с целью искусственного увеличения задолженности, не свидетельствует.

Аналогичным образом, материалы дела не содержат доказательств перечисления истцу судебным приставом-исполнителем денежных средств, удержанных со счета ответчика в порядке исполнения судебного приказа от 22.01.2025, на что обоснованно обращает внимание апеллянт.

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о злоупотреблении правом со стороны истца, а следовательно – об отказе в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Росвоенипотека» к ФИО1 о взыскании пени за период с 17.04.2024 по 20.06.2025, в размере 15 824,10 рублей согласно представленному истцом расчету. В связи с чем, полагает в данной части решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Оснований для взыскания пени в размере 17 995,32 руб. за период с 17.04.2024 по 18.08.2025, как это заявлено в апелляционной жалобе, не имеется, поскольку дело рассматривается в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом в суде первой инстанции требований. При этом к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции судебная коллегия не переходила.

Таким образом, в остальной части решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 сентября 2025 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ФГКУ «Росвоенипотека» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 сентября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Росвоенипотека» к ФИО1 о взыскании пени в размере 15 824,10 рублей.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым взыскать с ФИО1 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» пени в размере 15 824,10 рублей.

В остальной части решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Росвоенипотека» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.04.2026.