Решение № 12-38/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело № 12-38/2020

32MS0058-01-2019-001220-59


РЕШЕНИЕ

23 октября 2020 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т. Н.

при секретаре Марченко Г.В.

с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административно правонарушении по жалобе конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Унечское автотранспортное предприятие" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Унечское автотранспортное предприятие» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Унечское автотранспортное предприятие» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. При этом ссылается на то, что протокол об административном правонарушении вынесен в его отсутствие, копия протокола об административном правонарушении ему не поступала, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ он не получал, не установлено место проживания конкурсного управляющего. Кроме этого полагает, что поскольку ОАО "Унечское АТП" самостоятельно установило и исправило допущенную ошибку и недостатки, до выявления ее пенсионным фондом РФ, то привлечение ОАО "Унечское АТП"и ФИО2 как конкурсного управляющего ОАО "Унечское АТП" к ответственности по ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесение постановления о наложении штрафа по ст. 15.33.2 КоАП РФ незаконны.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы ФИО2 полагает не подлежащими удовлетворению.

ФИО2, уведомленный о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку защитника не обеспечил, предоставил пояснения по делу в письменной форме, поддержав доводы жалобы.

Выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н, установлено, что за непредоставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно –распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Унечское автотранспортное предприятие» признано банкротом, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО2, следовательно, на нем, как на должностном лице, лежит обязанность по соблюдению порядка и сроков предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Как следует из материалов дела ФИО2, являющийся конкурсным управляющим Открытого акционерного общества «Унечское автотранспортное предприятие», по месту исполнения своих должностных обязанностей ( <адрес>), в нарушение установленных п.п. 2.2 ст.11Федерального Закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 59 минут, по истечении месяца, ФИО2 предоставил дополняющую форму СЗВ-М по электронным каналам связи за отчетный период сентябрь 2019 года, содержащая сведения о четырех застрахованных лицах ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, сведения о которых отсутствовали в исходном отчете страхователя формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года, предоставленной в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фондаРоссийскойФедерации в Унечском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица ФИО9, являющегося конкурсным управляющим ОАО «Унечское автотранспортное предприятие», за непредставление в УПФР в Унечском муниципальном районе <адрес> формы СЗВ-М на застрахованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, за отчетный период сентябрь 2019 года.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах, актом о выявленном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицается самим ФИО2 в письменных объяснениях.

Установив, что должностным лицом –конкурсным управляющим ФИО2 не предоставлены в срок, установленный Федеральным законом № 27-ФЗ, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2КоАПРФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1КоАПРФмировым судьей были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1КоАПРФустановлено: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы ФИО9 о том, что самостоятельное устранение страхователем ошибки или неполноты ранее предоставленных сведений исключает установленную Кодексом РФ об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утвержденной приказом МинтрудаРоссииот ДД.ММ.ГГГГ №н), установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из положений ст. 15,17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 названного закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки или неполноты ранее предоставленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, что согласуется с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ № 1-АД19-5 от 20 декабря 2019 года, постановлении Конституционного суда РФ от 4 февраля 2019 года № 8-П..

Соответственно, в рассматриваемой ситуации страхователем представлены дополнительные позже установленного законом срока, что не относится к обстоятельствам, исключающим привлечение лица к административной ответственности за совершение правонарушения.

Ссылка ФИО2 о том, что в акте от 12 ноября 2019 года указано, что рассмотрение акта будет произведено 20 декабря 2019 года, однако уже 16 декабря 2019 года мировым судьей вынесено постановление по делу об административном правонарушении, суд считает несостоятельным.

Дата 20 декабря 2019 года свидетельствует лишь о том, что ФИО2 уведомляется о рассмотрении акта в указанную дату для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, следовательно, не имеет правового значения при решении вопроса об установлении административной ответственности должностного лица, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО2 о том, что протокол об административном правонарушении вынесен в его отсутствие, копия протокола об административном правонарушении ему не поступала, о слушании дела он не знал, копию постановления суда не получал, не установлено место проживания конкурсного управляющего, суд считает несостоятельным.

Управление Пенсионного фонда РФ располагает одним из основных базовых информационных ресурсов-единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ). В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Кроме этого в Управлении ПФР имеется система индивидуального персонифицированного учета, где указываются данные каждого гражданина, в том числе и адрес места жительства.

Адрес страхователя - юридического лица ОАО "Унечское АТП", где ФИО2 является конкурсным управляющим- <адрес>. В государственный реестре юридических лиц страхователем изменения по адресу нахождения юридического лица не вносились.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где предоставил паспорт. Согласно предоставленных документов индивидуальный лицевой счет ФИО2 в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" содержит адрес постоянного места жительства и регистрации ФИО2 : <адрес>.

В силу ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно ФИО2 обязан был обращаться с заявлениями в установленном Федеральным законом порядке в случае изменений сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, предоставлять документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет.

До настоящего времени ФИО2 не вносил изменений в Управление Пенсионного фонда РФ по документу, удостоверяющему личность и месту регистрации.

Кроме этого, заведомо зная о том, что им предоставляются дополнительные сведения, содержащие информацию о четырех застрахованных лицах, о которых сведения отсутствовали в исходном отчете страхователя формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года, ФИО2 также не сообщил в Пенсионный фонд место своей регистрации для направления ему корреспонденции по новому адресу места жительства.

В связи с этим именно по данному адресу регистрации ФИО2, а также по адресу место нахождения юридического лица, конкурсным управляющим которого является ФИО2 ему и были направлены уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении, вызовы в судебное заседание, копия постановления по делу об административном правонарушении. Корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, мировой суд пришел к обоснованному выводу о надлежащем уведомлении, извещении ФИО2

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, постановление мировым судьей вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания мировым судьей требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 -4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ

Учитывая анализ признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению, принимая, что эти нарушения ведут к нарушению реализации пенсионных прав застрахованных лиц, судья пришел к обоснованному выводу, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Унечское автотранспортное предприятие» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей - оставить в силе, жалобу конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Унечское автотранспортное предприятие» ФИО2- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Поставнева