Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-235/2020

Дело № 2-235/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Залыгаева А.Е.,

представителя ответчика ФИО1 - адвоката Буянова А.В.,

при секретаре Сторожук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Минобороны России обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванная квартира была отнесена к числу служебных жилых помещений. Она была предоставлена ФИО2 и членам её семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики зарегистрированы в данной квартире, и ФИО2 значится её нанимателем. Однако установить их фактическое проживание в квартире не представилось возможным (согласно акту проверки фактического использования). Поскольку в настоящее время наниматель квартиры не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, то ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ направило ФИО2 требование об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещения. До настоящего времени данное требование не исполнено. Ссылаясь на ст. 209, 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России первоначально просило суд: устранить со стороны ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и прекратить их право пользования служебным жилым помещением по вышеназванному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истец дополнил свои исковые требования требованием о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, на основании ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика – ФИО6 надлежащим – ФИО5.

Ввиду отсутствия одного из ответчиков – ФИО4 по известному суду адресу и неизвестности его местонахождения к участию в деле в качестве его представителя на основании ст. 50 ГПК РФ привлечён адвокат Знаменского филиала НО ТОКА.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела (по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>) истец извещён надлежащим образом; представитель истца по доверенности ФИО7 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны России, поддерживает исковые требования.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и войсковой части 14272 в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ по доверенности ФИО8 ранее направляла отзыв, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требовани МО РФ считает обоснованными.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом – посредством телефонограммы, а также по месту фактического проживания – <адрес>; о причинах неявки суду не сообщила.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что спорную квартиру ей предоставили по решению суда - в связи с работой в войсковой части 14272. Потом она получила такое заболевание, с которым нельзя было продолжать работать в том отделе в/ч, в котором она работала. В настоящее время она является пенсионером, её семья поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. На уточняющие вопросы ответила, что её сын ФИО4 некоторое время назад выехал на заработки в <адрес>, после чего она потеряла с ним связь; она пыталась обращаться в органы полиции с заявлением о розыске, но пока всё безрезультатно. Все вещи сына остались в спорной квартире; в <адрес> он выезжал только для работы; собственной семьи он не имеет. В судебном порядке он не признан безвестно отсутствующим. Её дочь ФИО5 фактически не является членом её семьи, поскольку вышла замуж и проживает своей семьёй в квартире свекрови.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признал, поддержав пояснения ФИО2 На вопросы суда ответил, что собственной семьи он не имеет; постоянно проживает в спорной квартире вместе со своей матерью; другого жилья у него нет; имеет группу инвалидности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 по ордеру адвокат Буянов А.В. исковые требования не признал по причине неизвестности позиции ответчика по заявленным требованиям.

Выслушав участников процесса; заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению; исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся служебные жилые помещения.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения (к которым отнесены служебные) предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы и т.д. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «е» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, не имеют с нанимателем равных

прав и обязанностей по договору найма.

По смыслу данных разъяснений, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования им. Их право на служебное жилое помещение производно от прав нанимателя, следовательно, может быть сохранено при сохранении прав последнего.

Вместе с тем, в том же пункте постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

В свою очередь, частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Судом установлено, что заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Территориальное отделение – <адрес> была возложена обязанность обеспечить ФИО2 и членов её семьи ФИО4, ФИО3 и ФИО6 специализированным жилым помещением общей площадью не менее 56,4 кв.м по месту дислокации войсковой части 14272 в Знаменка-<адрес> (л.д. 64-66).

Названным решением установлено, что принадлежавший ФИО2 жилой дом по адресу: р.<адрес>, признан непригодным для проживания, и, соответственно, являясь гражданским персоналом МО РФ, она вправе претендовать на служебное жилье по месту работы.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ между и.о. начальника отделения в <адрес> – <адрес> ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО9, действовавшим по доверенности от МО РФ (наймодателя), и ФИО2 (нанимателем) был заключен договор найма № служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. В соответствии с данным договором совместно с ФИО2 в жилое помещение были вселены члены её семьи: ФИО3, ФИО4 и ФИО6 (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, ФИО2 на настоящий момент является нанимателем вышеназванного жилого помещения. Совместно с ней в квартире зарегистрированы её дети: ФИО3, ФИО4 и ФИО10 (ранее ФИО11) О.В. (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д. 14, 15; копии паспортов – л.д. 8, 205-206, 207; сообщение УФМС от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 86).

В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации, будучи органом, осуществляющим защиту интересов Российской Федерации в отношении спорной квартиры (в силу п. 1, подп. «а, ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"), ссылается на незаконность удержания ответчиками спорного жилого помещения, являющегося служебным, по причине отсутствия трудовых отношений с Минобороны России.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в числе других, расположенных в жилом <адрес> закрытом городке Знаменка-1, была включена в число служебных (л.д. 18). Впоследствии, на основании постановлений и решений администрации Воронцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ спорной квартире был присвоен ныне существующий адрес.

Кроме того, характер заключенного с ФИО2 договора найма свидетельствует о том, что в соответствии с положениями ст. 103, 104 ЖК РФ он был заключен на время трудовых отношений. О чем также указано в пункте 18 данного договора. Вместе с тем по смыслу статей 103 и 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения правоотношений по найму служебного жилого помещения и не влечёт за собой их автоматического прекращения в момент увольнения. Данные правоотношения сохраняют свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем либо освобождения по решению суда.

Из трудовой книжки ФИО2, а также сообщения командира войсковой части 14242 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла с войсковой частью 14272 в трудовых отношениях (л.д. 55-56, 102). И в настоящее время данные отношения с Министерством обороны Российской Федерации её не связывают. Несмотря на это, суд приходит к выводу об отказе Минобороны России в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ввиду следующего.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах дела имеется копия пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является пенсионером по старости (л.д. 58).

Данное обстоятельство в совокупности с тем, что постановлением Администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет (л.д. 59), является препятствием для её выселения из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. И, как следствие, для прекращения её права пользования данным жилым помещением.

К такому же выводу суд приходит и в отношении ответчиков ФИО3 и ФИО4, поскольку их право как членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя. А, следовательно, также подлежит сохранению.

Согласно справке ДУ № филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО4 проживают с нанимателем квартиры как члены её семьи (л.д. 121), и как, было установлено ранее, вселялись в неё как члены семьи нанимателя служебного жилого помещения. Сведений о том, что они утратили данный статус, суду представлено не было. При этом временное отсутствие в спорной квартире одного из сыновей ФИО2 - ФИО4, при отсутствии доказательств обратного, не свидетельствует об утрате им права пользования данным жилым помещением.

О нуждаемости ответчиков ФИО13 в жилом помещении свидетельствуют также выписка из ЕГРН и уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи документов (как на территории субъектов Российской Федерации, так и на территории <адрес>) - л.д. 104,105-106, 115.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации являлись бы основанием для ограничения ответчиков в их жилищных правах, судом не установлено. И доказательств наличия данных обстоятельств со стороны истца не представлено.

Что касается ответчика ФИО5, то в судебном заседании было установлено, что она перестала быть членом семьи нанимателя служебного жилого помещения - ФИО2, создав собственную семью и проживая с ней по другому адресу. Данное обстоятельство подтверждается копиями заключения о браке и паспортов ФИО5 и её супруга ФИО12, пояснениями нанимателя квартиры ФИО2 и не оспаривалось ею самой. А, следовательно, её право пользования служебным жилым помещением, в силу вышеприведенных норм и разъяснений, подлежит прекращению.

Поскольку ФИО5 не представила суду доказательств того, что у неё отсутствуют основания на приобретение или осуществление права пользования иным жилым помещением, в том числе, со стороны супруга; а также доказательств такого имущественного положения, которое не позволяет ей обеспечить себя иным жилым помещением (с учетом имущественного положения супруга), то оснований для сохранения за ней права пользования спорной квартирой на какой-то определенный срок у суда также не имеется.

Что касается требования о выселении ФИО5 из спорного жилого помещения, то оно подлежит отклонению, поскольку судом установлено, и это следует из акта проверки использования жилого помещения по назначению от ДД.ММ.ГГГГ, что в спорной квартире она фактически не проживает.

Решение о прекращении права пользования ответчика ФИО12 спорным жилым помещением в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для снятия её с регистрационного учета по вышеназванному адресу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, что является основанием для снятия её с регистрационного учета по вышеназванному адресу.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о прекращении права пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, и их выселении без предоставления другого жилого помещения, а также в удовлетворении исковых требований к ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения по вышеназванному адресу Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ