Решение № 2А-3-84/2019 2А-84/2019 2А-84/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-3-84/2019

Дело № 2а-3-84/2019

64RS0004-03-2019-000129-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Мустафаева Т.Э.,

представителя административного истца старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции № 1 в составе Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

01 июля 2019 года Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора: являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные требования обоснованы тем, что приговором Духовницкого районного суда Саратовской области от 20 ноября 2006 года ФИО2 осужден по части 1 статьи 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 11 октября 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; не прибывать в кафе и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов, каждых суток; не выезжать за пределы территории Духовницкого муниципального района Саратовской области без разрешения отделения полиции № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области; являться в отделение полиции № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области один раз в месяц для регистрации по установленному данным органом графику. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за что был подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

В судебном заседании представитель административного истца старший участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал и не возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Прокурор Мустафаев Т.Э. дал заключение о том, что административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Мустафаева Т.Э., исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 14, 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 3 и части 2 статьи 13 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) предусмотрено следующее правовое регулирование.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или совершения преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1, часть 1, статья 5 Закона).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, закреплён частью 1 статьи 4 Закона.

В силу статьи 4 указанного выше Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 2 статьи 4 Закона предусмотрено, что установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Судом установлено, что приговором Духовницкого районного суда Саратовской области от 20 ноября 2006 года ФИО2 осужден по части 1 статьи 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (листы дела 12-15).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания по приговору Духовницкого районного суда Саратовской области (лист дела 27).

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области от 12 октября 2016 года ФИО2 осужден по статье 264.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством на срок 2 года. С отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (лист дела 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <адрес> по отбытию наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области от 12 октября 2016 года, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК (лист дела 27).

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент освобождения) срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области от 12 октября 2016 года истекает 10 февраля 2020 года.

В судебном заседании ФИО2 сообщил, что решения о снятии судимости до истечения срока её погашения не принималось.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 11 октября 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 10 февраля 2020 года. В отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; не прибывать в кафе и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов, каждых суток; не выезжать за пределы территории Духовницкого муниципального района Саратовской области без разрешения отделения полиции № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области; являться в отделение полиции № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области один раз в месяц для регистрации по установленному данным органом графику (листы дела 16-17).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из объяснений представителя административного истца, копии постановления по делу об административном правонарушении следует, что 22 июня 2018 года ФИО2 совершил одно административное правонарушение против общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (лист дела 21).

Учитывая, что в судебном заседании не установлены предусмотренные законом основания для установления дополнительных ограничений ФИО2, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Руководствуясь статьями 1-9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, отказать.

В течение десяти дней со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2019 года.

Судья А.В. Протопопов