Решение № 12-70/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-70/2017

№12-70/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 05 декабря 2017 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Бурчевский С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 12.10.2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 12.10.2017 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На указанное постановление Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) подана жалоба, в обоснование которой указано, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Страхователь, ФГУП «Тамбовское» ФСИН, представил сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ («Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М исходная) за декабрь 2016 года по телекоммуникационным каналам связи 09.01.2017г. Проверкой достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1-го застрахованного лица. Страхователем, за декабрь 2016 года по телекоммуникационным каналам связи, была представленной по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2017г. дополняющая форма отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в отношении застрахованного лица, на которое ранее индивидуальные сведения за отчетный период (декабрь 2016г.) не представлялись. За декабрь 2016 года форма СЗВ-М должна быть представлена не позднее 15 января 2017г. В результате чего был нарушен: пункт 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно изложенного, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица за декабрь 2016 г. лишь в мае 2017г. Таким образом, постановление мирового судьи от 12.10.2017г. по делу 5-804/17 является незаконным и необоснованным. На основании изложенного и, руководствуясь статьями 320, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 30.1, 30.3, 30.7 Кодекса РФ о административных правонарушениях, просят постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кирсановского района Тамбовской области, принятое по делу № 5-804/17 от 12.10.2017г., отменить.

Представитель Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании вышеизложенные требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела был извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя заявителя, и изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с п. 1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушении, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ в КоАП РФ с 1 января 2017 года введена ст.15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного Фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном или искаженном виде.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений (то есть до 01.01.2017г.), страхователь ежемесячно не позднее 10 – го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные законом сведения.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции с 01.01.2017г., страхователь ежемесячно не позднее 15 – го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные законом сведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется непредставление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (отчетности по форме СЗВ-М) за декабрь 2016 года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что врио директора ФГУП «Тамбовское» ФИО1 не были представлены в установленный законом срок сведения в отношении работающих на предприятии застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года. Установленный законом срок представления этой отчетности - до 15 января 2017 года. Фактически УПФР данные сведения получены в мае 2017 года.

По данному факту должностным лицом Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) 13 июня 2017 года в отношении врио директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, прекращая производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии к этому оснований мировой судья существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировым судьей.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 12.10.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> отменить и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: С.А.Бурчевский

Верно:

Судья: С.А.Бурчевский

Решение вступило в законную силу «05» декабря 2017г.

Подлинник решения находится в материалах дела №12-70/2017 мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области.

Судья: С.А.Бурчевский