Решение № 12-8/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ул. Ленина, 84 А, с. Глядянское

Притобольный район 22 июля 2020 года.

Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Евгений Николаевич, рассмотрев жалобу директора МКОУ «Притобольная средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области от 02.06.2020, которым

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющая гражданство Российской Федерации, зарегистрированная и фактически проживающая по <адрес>, работающая директором МКОУ «<данные изъяты> школа», к административной ответственности не привлекавшаяся,

привлечена к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением должностное лицо директор МКОУ «<данные изъяты> школа» ФИО1 признана виновной в том, что являясь директором МКОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, а также пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н (с изменениями, внесенными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.06.2018 № 385н), не представила в установленный срок не позднее 15.11.2019 в Управление ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (клиентскую службу (на правах отдела) в Притобольном районе Курганской области) сведения СЗВ-М (дополняющие) за октябрь 2019 года на одно застрахованное лицо, указанные сведения представлены 17.02.2020, в связи с чем, привлечена к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав в жалобе, что считает необходимым отменить постановление, а производство по делу прекратить, так как сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в отношении застрахованных лиц МКОУ «<данные изъяты> школа» представлены в Управление ПФР в Кетовском районе Курганской области в установленный законом срок, что подтверждается соответствующим извещением. При проверке этих сведений каких-либо нарушений органом Пенсионного фонда выявлено не было, уведомление в Отдел образования не направлялось. 17.02.2020 МКОУ были представлены дополняющие сведения формы СЗВ-М за октябрь 2019 года вследствие ошибок, допущенных при предоставлении сведений. Ошибки в отношении застрахованного лица, работавшего в октябре 2019 года (ФИО2), были выявлены, исправлены, а дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно до составления актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном персонифицированном учете. Ни федеральный закон № 27-ФЗ, ни инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат в себе указаний, какие именно сведения могут быть поданы в дополняющей форме. Отчетность за период октября 2019 года страхователь МКОУ обязан представить в территориальный орган ПФР не позднее 15.11.2019. Действия страхователя МКОУ по предоставлению дополняющих сведений 17.02.2020 являются реализацией права на дополнение и уточнение сведений, предусмотренных статьей 15 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, не имеется оснований для привлечения к ответственности ни МКОУ, ни директора МКОУ как должностного лица. Кроме того, в период с 31.01.2020 до 15.05.2020 должностным лицом – директором МКОУ «Притобольная СОШ», она не являлась, поскольку контракт с ней, как с руководителем, решением учредителя был прекращен. 13.05.2020 решением суда она была восстановлена в должности директора. В период выявления ошибок и внесения дополняющих сведений по форме СЗВ-М, должностным лицом она не являлась, поэтому не может быть привлечена к административной ответственности. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя не признала, на доводах жалобы настаивала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа – УПФР в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях просил постановление судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного органа.

Изучив жалобу, заслушав заявителя, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в т.ч. договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором МКОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 №766н (с изменениями, внесенными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.06.2018 № 385н), не представила в установленный срок не позднее 15.11.2019 в Управление ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (клиентскую службу (на правах отдела) в Притобольном районе Курганской области) сведения СЗВ-М (дополняющие) за октябрь 2019 года на одно застрахованное лицо – ФИО2, указанные сведения СЗВ-М (дополняющие) за октябрь 2019 года представлены 17.02.2020, что следует из извещения о доставке из ПК БПИ.

В подтверждение указанных обстоятельств мировой судья обоснованно сослался на выписку из ЕГРЮЛ, согласно которой на момент совершения правонарушения директором МКОУ «Притобольная средняя общеобразовательная школа» являлась ФИО1, акт о выявленном правонарушении, уведомление об устранении ошибок, сведения о направлении корреспонденции, карточку юридического лица, а также на протокол об административном правонарушении от 26.03.2020.

Вышеуказанные доказательства, являются относимыми и допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя о том, что страхователь имеет право дополнять или уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, на законность судебного постановления не влияет.

В соответствии с пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку подача уточняющих сведений свидетельствует лишь об отсутствии оснований для привлечения к ответственности в виде финансовой санкции.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Указанные в жалобе доводы были предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Вопреки доводам жалобы на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлась должностным лицом – директором МКОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка действиям должностного лица - директора МКОУ «Притобольная средняя общеобразовательная школа» ФИО1, и сделан обоснованный вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, в минимальном размере.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области от 02.06.2020 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке статей 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателем 7 кассационного суда общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора, путем принесения жалобы или протеста в суд, правомочный их рассматривать.

Судья: Е.Н. Ануфриев.