Решение № 2А-454/2024 2А-454/2024~М-204/2024 М-204/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-454/2024

Дело № 2а-454/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000341-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 5 апреля 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Башевой Л.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административному иску ФИО1 к администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Шерегешского городского поселения, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в границах ТСН СНТ «Шерегешевец», общей площадью 660 кв.м., из земель с № №, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, <адрес>, №, возложить обязанность на ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного в границах ТСН СНТ «Шерегешевец», общей площадью 660 кв.м., из земель с № №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, ведение садоводства.

Требования мотивирует тем, что она с 1984 года на основании постоянного, бессрочного пользования административный истец владеет и распоряжается как своим собственным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Шерегеш, СНТ ТСН «Шерегешевец», <адрес>, №. ДД.ММ.ГГГГ ею через Центр «Мои документы» пгт. Шерегеш подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № административным ответчиком вынесено решение об отказе на основании ст. 39.15 административного регламента, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ. Считает, что решение является незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просит отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТСН СНТ «Шерегешевец» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через МФЦ подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства на праве собственности (л.д. 17).

Также судом установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие закона для ведения садоводства ТСН СНТ «Шерегешевец», спорный земельный участок распределен истцу, как члену ТСН СНТ «Шерегешевец», земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (л.д. 14-15).

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 приложены документы, в заявлении указана информация, необходимая для получения испрашиваемой муниципальной услуги в соответствии с вышеуказанными положениями закона, в том числе выписка из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец», проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Решением администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы земельного участка, со ссылкой на то, что заявителем не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, так как из представленной Выписки из протокола общего собрания членов ТСН «СНТ «Шерегешевец» невозможно установить факт распределения испрашиваемого земельного участка, по причине отсутствия в данной Выписке из протокола сведений о распределении данного земельного участка определенному физическому лицу в соответствии с реестром членов товарищества. Также считает, что административным истцом при обращении не представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена без учета требований к формату схемы расположения земельного участка, в том числе отсутствуют координаты местоположения земельного участка (л.д. 11-12).

Суд считает, что доводы, указанные административным ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ № несостоятельны, поскольку представленная истцом, заверенная председателем ТСН СНТ «Шерегешевец» выписка из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о распределении участка №, именно ФИО1, что соответствует положению абз. 3 п. 2.7. ст. 3 ФЗ-137, предусматривающему как наличие решения общего собрания членов объединения, так и наличие другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в объединении между его членами.

Также справкой ТСН СНТ «Шерегешевец», приложенной административным истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подтверждается, что ФИО1 является членом ТСН СНТ «Шерегешевец» с 1984 года по настоящее время и за ней закреплен земельный участок № по улице <адрес>.

Кроме того, сведений о том, что административный истец не является членом вышеуказанного СНТ суду также не представлено, указанная информация опровергается вышеуказанной выпиской из протокола общего собрания.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый ФИО1 участок образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие закона для ведения садоводства ТСН СНТ «Шерегешевец», спорный земельный участок № по <адрес> пгт. Шерегеш распределен истцу, как члену указанного объединения, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из совокупности представленных документов судом установлено, что при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка административным истцом представлены в адрес административного ответчика документы, позволяющие определить статус административного истца как члена СНТ, а также сведения о правах на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, ссылка административного ответчика в оспариваемом распоряжении на пп. 2 п. 8 ст. 39.15 и п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ несостоятельна, противоречит материалам дела и сведениям, представленным самим административным ответчиком.

Кроме того, вопреки доводам административного ответчика, представленная схема расположения испрашиваемого земельного участка подготовлена с учетом требований к формату схемы расположения земельного участка, в том числе, на ней отражены координаты местоположения земельного участка, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Суд считает, что обжалуемое решение является не мотивированным, основание для отказа не нашло своего подтверждения. При указанных обстоятельствах, суд не может признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка принятым в соответствии с законом, спорное решение следует признать незаконным.

В части требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу, расположенного в границах ТСН СНТ «Шерегешевец», общей площадью 660 кв.м., из земель с №, суд отказывает, так как не вправе возложить такую обязанность на ответчика, поскольку такая процедура предусмотрена в административном порядке уполномоченным органом при рассмотрении соответствующих документов.

С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию Шерегешского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также обязать администрацию Шерегешского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Шерегешского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1.

Обязать Администрацию Шерегешского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Хайкара