Решение № 12-417/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-417/2017

РЕШЕНИЕ

город Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

с участием защитника должностного лица – генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВ» ФИО1., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черемшанцева В.В., представившего суду доверенность №

при секретаре Петелиной М.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 142 судебного участка Ногинского судебного района Московской области о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» - генерального директора ФИО1, и назначении ему административного наказания в виде дисквалификации, сроком на 01 год,

УСТАНОВИЛ:

В Ногинский городской суд Московской области от должностного лица ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» - генерального директора ФИО1., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 142 судебного участка Ногинского судебного района Московской области, о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде дисквалификации, сроком на 01 год.

В своей жалобе должностное лицо – генеральный директор ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просил вынесенное в отношении него постановление отменить, так оно, по его мнению, является незаконным и необоснованным. По мнению должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в материалах административного дела отсутствуют достаточные доказательства для признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, он не был уведомлен о времени и месте составления административного протокола, а доказательств обратного в деле не имеется. В связи с изложенным он полагает, что при составлении протокола по настоящему административному делу грубо нарушены нормы действующего административного законодательства РФ, что привлело к нарушению прав и законных интересов его как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1. не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает, что в заседании было объективно установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела. ФИО1 надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, в заседание явился защитник Черемшанцев В.В.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1. с учетом того, что последний был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, знал о том, что в Ногинском городском суде происходит рассмотрение жалобы по существу, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, с участием его защитника – Черемшанцева В.В.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы должностного ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА», генерального директора ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовал доказательства, имеющиеся в собранном в отношении должностного лица генерального директора ФИО1 административном деле, представленном в суд, выслушал в заседании защитника должностного лица генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНАКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черемшанцева В.В.

Суд, изучив доводы жалобы должностного лица – генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, ознакомившись с позицией защитника должностного лица генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, считает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 142 судебного участка Ногинского судебного района Московской области о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица – генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 и назначении ему административного наказания в виде дисквалификации, сроком на 01 (один) год, является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе заседания было объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ФИО1 являясь генеральным директором ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» <данные изъяты> не представил в ИФНС России по городу Ногинску сведения, предусмотренные п.п. «В» п. 1 ст. 5 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, а именно сведения о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА».

Санкцией части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице йли об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме. Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего гражданского законодательства, а также Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. «В» п. 1 ст. 5 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

По смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей. Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В заседании было объективно установлено, что, согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» является ФИО1 Данное обстоятельство в заседании и не отрицалось защитником должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черемшанцевым В.В.

Из представленного административного дела суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИФНС России по городу Ногинску Московской области на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка по адресу: <адрес> целью подтверждения правомерности использования данного адреса в качестве юридического организацией ООО «Система оценки качества» ИНН №. В ходе проверки было установлено отсутствие вышеуказанной организации по адресу, указанному в учредительных документах в качестве юридического, о чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были составлены акты обследования адреса места нахождения юридического лица, в адрес должностного лица ООО «Система оценки качества» ИНН № ФИО1 по юридическому адресу организации ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с требованием представить в ИФНС России по городу Ногинску Московской области в течение 30 дней со дня получения указанного письма изменения в адресе юридического лица в связи с недостоверными данными, содержащимися в государственном реестре юридических лиц в части сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а также с требованием явиться на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ. Также, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ООО «Система оценки качества», указанное письмо было возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

На составление протокола ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещенный надлежащим образом, не явился, в связи с чем административный протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола направлена ФИО1 по почте. В протоколе была указана дата прибытия ФИО1. в ИФНС России по городу Ногинска для рассмотрения указанного протокола – ДД.ММ.ГГГГ, на рассмотрение протокола ФИО1 не явился.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Система оценки качества» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Система оценки качества» ФИО1. было направлено представление о внесении изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о смене юридического адреса, в связи с недостоверными данными, содержащимися в ЕГРЮЛе, указанное требование выполнено не было.

По мнению суда, вывод о виновности должностного лица генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделанный мировым судьей 142 судебного участка Ногинского судебного района Московской области, является законным и обоснованным. Постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных в заседании, которые были оценены в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признаны достоверными.

Судом установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица – генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 по настоящему административному делу не нарушены.

Наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 назначено своевременно в соответствии с требованием ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления МИРОВОГО СУДЬИ 142 СУДЕБНОГО УЧАСТКА Ногинского судебного района Московской области при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 допущено не было.

В связи с изложенным суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 142 судебного участка Ногинского судебного района Московской области о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица – генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 и назначении ему административного наказания в виде дисквалификации, сроком на 01 (один) год, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 142 судебного участка Ногинского судебного района Московской области о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица – генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 и назначении ему административного наказания в виде дисквалификации, сроком на 01 (один) год, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – генерального директора ООО «СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА» ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на данное постановление оставить без удовлетворения.

Судья Полежаева С.Е.