Решение № 12-191/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-191/2020

№ 12-191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский край 17 ноября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., при секретаре судебного заседания Чаяло А.А., с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением № заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут на <адрес> автодороги Морпорт-Аэропорт Елизовского района Камчатского края водитель ФИО2, управлял транспортным средством «Тойота Витц», государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством, нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В поданной жалобе ФИО2, ссылаясь на изложенные в ней доводы, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, прекратить производство по делу.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, полагая, что он управлял транспортным средством на законных основаниях.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 2.1 КоАП РФ, определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ, или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу п. 2.1.1 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут на <адрес> автодороги Морпорт-Аэропорт Елизовского района Камчатского края водитель ФИО2 управлял транспортным средством «Тойота Витц», государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №; протоколом об отстранении от управления транспортным средством №, рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Елизовскому району от ДД.ММ.ГГГГ, копией водительского удостоверения Украины на имя ФИО2.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД правильно установил обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в нарушении требований п. 2.1.1 ПДД РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку тот управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

Доводы ФИО2 о необоснованном привлечении к административной ответственности, поскольку он имеет право на управление транспортным средством и предъявил должностному лицу водительское удостоверение, выданное на Украине ДД.ММ.ГГГГ до приобретения им гражданства РФ ДД.ММ.ГГГГ и соответствующее прежней редакции приложения 6 к Венской конвенции, отклоняются, как основанные на субъективном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В силу п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 18).

Данным федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 25 ФЗ).

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства 24 октября 2014 года № 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, п. 7 ст. 41 данной Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают государства:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, ФИО2 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается его паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданный отделением УФМС России по Камчатскому краю в Елизовском районе ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Водительское удостоверение Украины №, выдано ему ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, положения приведённых выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО2 не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации имеет право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации только при наличии у него национального водительского удостоверения Российской Федерации.

ФИО2 не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, так как на протяжении длительного периода времени проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющихся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, а продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Украине.

При таких обстоятельствах должностное лицо ГИБДД ОМВД России по Елизовскому району пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в связи с чем, обоснованность его привлечения к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

В своих процессуальных правах, в том числе в праве выразить свои замечания относительно применения к нему мер обеспечения производства по делу, ФИО2 ограничен не был. Однако каких-либо замечаний относительно сведений о месте работы, не указал.

То обстоятельство, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в девятом абзаце установочной части постановления указана фамилия ФИО1 сомнений в достоверности данного документа не вызывает. Указанное обстоятельство является технической опечаткой, оснований полагать, что постановление вынесено в отношении иного лица, а не ФИО2, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 с учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 12.7 названного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2, допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Соловьёв