Постановление № 5-61/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-61/2019

Адм. дело № 5-61/2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ххх года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего старшим специалистом 2 разряда Белозерского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2019 г. заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по северо-западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 в отношении должностного лица Белозерского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что по результатам проведения дистанционного мониторинга 2018 года выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» на основании государственного задания от 28 декабря 2017 г. № выявлено внесение ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней лесной декларации №, поданной АО «ххх» и принятой 23 апреля 2018 г., а именно номер лесной декларации в системе ЛесЕГАИС указан неверный в место 18 указан 711 (входящий номер журнала регистрации). Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015 г. №17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи требований к формату лесной декларации в электронной форме» утверждена форма лесной декларации, в которой при подаче ее арендатором в орган государственной власти указывается номер декларации. Данный номер должен быть внесен в ЛесЕГАИС. Лесная декларация от 20 апреля 2018 г. № при исполнении своих служебных обязанностей была внесена старшим специалистом 2 разряда Белозерского лесничества ФИО1 Должностное лицо ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за внесение достоверных сведений ЛесЕГАИС (Приказ Департамента лесного комплекса Вологодской области от 29 декабря 2014 г. №1297), внес ложную информацию по лесной декларации № поданной 20 апреля 2018 г. АО «ххх». В соответствии с п.12 ст.50.6 ЛК РФ органы государственной власти, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, а также на заключение об использовании лесов, представляют в ЛесЕГАИС в срок не более чем три рабочих дня.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, а также его защитник Зак Ю.И. вину в совершении административного правонарушения не признали. Суду пояснили, что умысла у ФИО1 на внесение ложной информации в ЛесЕГАИС не имелось. Нормативными актами не регламентировано, кто должен присваивать номер декларациям. Для удобства было принято решение о внесении в систему входящего номера, так как организации не всегда указывают номер на декларации. Кроме того, зачастую на декларациях указывается дата, отличающаяся от даты сдачи декларации. Все это затрудняет работу по их обработке. Кроме того, ФИО1 не проходил обучения по работе с ЛесЕГАИС, каких-либо разъяснений по порядку внесении туда информации к ним не поступало. Также просили учесть, что негативных последствий от неточного внесения информации не наступило. В настоящее время порядок внесения информации ими изменен, и в систему вносится номер декларации, указанной лесозаготавливающей организацией.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, старший специалист 2 разряда Белозерского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 внес в ЛесЕГАИС 20 апреля 2018 г. ложную информацию по лесной декларации №, поданной АО «ххх» под № (входящий номер журнала регистрации).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Факт совершения правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении №-ВО от 20 марта 2019 г. и всеми материалами дела в совокупности.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку правонарушение, совершенное ФИО1 не принесло ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости, суд полагает, возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении с объявлением устного замечания ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за малозначительностью, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.

Судья Н.С. Михеев