Решение № 12-34/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-34/2021

Копия

Дело №12-34/2021 22 июля 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием ФИО2,

при секретаре Егоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Осиновая Роща, <адрес>, заместителя директора по административно-хозяйственной части СПб ГБУ «Детский оздоровительный комплекс «Дружных», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением вина ФИО1- заместителя директора по административно-хозяйственной части СПб ГБУ «Детский оздоровительный комплекс «Дружных» установлена в невыполнении в установленный срок п.п. № предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту), что выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> внеплановой выездной проверки объекта защиты, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, правообладателем которого является СПб ГБУ «ДОК «Дружных», а именно:

1. ширина лестницы 3-го типа здания литер АЕ, составляет менее 0,9 м (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89, СП 1.13130.2009 п.4.4.2) (п.3 предписания);

2. высота ограждения лестницы 3-го типа здания АЕ составляет менее 0,9м (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89, СП 1.13130.2009 п.4.4.2) (п.4 предписания);

3. ширина лестницы 3-го типа здания литер АЖ составляет менее 0,9м (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89, СП 1.13130.2009 п.4.4.2) (п.5 предписания);

4. высота ограждения лестницы 3-го типа здания АЖ составляет менее 0,9м (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89, СП 1.13130.2009 п.4.4.2) (п.6 предписания);

5. ширина лестницы 3-го типа здания литер АЗ составляет менее 0,9м (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89, СП 1.13130.2009 п.4.4.2) (п.7 предписания);

6. высота ограждения лестницы 3-го типа здания АЗ составляет менее 0,9м (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89, СП 1.13130.2009 п.4.4.2) (п.8 предписания);

7. ширина вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ч, составляет менее 0,8 м (0,65) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, ФИО8 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждение кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.9 предписания);

8. расстояние края от вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ч, до земли составляет более 1,5 м (2.2 м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, ФИО8 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждение кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.10 предписания);

9. вертикальная лестница типа П1-2, установленная на здании литер Ч не оборудована ограждением (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, таблица 1 ФИО8 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждение кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.11 предписания);

10. ширина площадки вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ч, составляет менее 0,8 м (0,65) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, ФИО8 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждение кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.12 предписания);

11. высота ограждения площадки вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ч, составляет менее 1 м (0,86м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, таблица 1, ФИО9 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные» наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний) (п.13 предписания);

12. площадка вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ч, не оборудована средним ограждающим элементом ограждения (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, таблица 1, ФИО9 ФИО1153254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.14 предписания);

13. площадка вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ч, не оборудована бортовым элементом ограждения (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, таблица 1, ФИО9 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.15 предписания);

14. ширина вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ю, составляет менее 0,8 м (0,65) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, ФИО8 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.16 предписания);

15. расстояние края от вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ю, до земли составляет более 1,5 м (2,2м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, ФИО8 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технически требования» (п.17 предписания);

16. вертикальная лестница типа П1-2, установленная на здании литер Ю, не оборудована ограждением (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, таблица 1, ФИО8 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли, Общие технические требования. Методы испытаний» ) (п.18 предписания);

17. ширина площадки вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ю, составляет менее 0,8м (0,65м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, таблица 1, ФИО9 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.19 предписания);

18. высота ограждения площадки вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ю, составляет менее 1 м (0,86) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, таблица 1, ФИО9 ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» )(п.20 предписания);

19. площадка вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ю, не оборудована средним ограждающим элементом ограждения (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст. 6, ст. 90, таблица 1, ФИО9 ГФИО10 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.21 предписания);

20. площадка вертикальной лестницы типа П1-2, установленной на здании литер Ю, не оборудована бортовым элементом ограждения (технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 90, таблица 1, Приложение в ФИО11 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний») (п.22 предписания)(л.д.57-63).

На указанное постановление должностным лицом ФИО1 была подана жалоба об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с тем, что им как должностным лицом принимались меры по устранению нарушений: п.1,2,23 предписания выполнены, по п.п. 3-22 был заключен контракт № в части состояния противопожарных лестниц. Срок окончания выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ. Подрядчиком работы выполнялись с нарушением срока, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия, в ответ на которую в письме от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязался устранить нарушения и выполнить работы. Работы не были выполнены и ДД.ММ.ГГГГ учреждением была направлена повторная претензия, которая была оставлена без ответа. ДД.ММ.ГГГГ учреждением было принято решение об одностороннем отказе от контракта. На основании проведенной закупки ДД.ММ.ГГГГ учреждением был заключен контракт с ООО «Стандарт Систем безопасности» № на выполнение работ по разработке вертикальных и маршевых лестниц здании литера Ч,Ю, АЕ, АЖ, АЗ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. При наличии финансовых средств учреждение планирует устранить нарушения п.п. 3-22 предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание явился, жалобу поддержал и просил удовлетворить.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 вынесено предписание №. На СПб ГБУ «ДОК «Дружных» предписанием возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.8-11).

Предписание контролирующего органа заявителем не обжаловалось.

С 10 часов ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Управления по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было выявлено, что не выполнены пункты 3-22 предписания, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1, ответственного на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № за выполнение предписания, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 12-13, 14-15, 16-27).

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья пришла к выводу о виновности должностного лица в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из отзыва и представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ учреждением заключен контракт с ИП ФИО6 на выполнение работ по текущему ремонту металлических противопожарных лестниц зданий литера Ч, Ю, АЖ, АЕ, АЗ.

В связи с ненадлежащим исполнением контракта, учреждение в одностороннем порядке отказалось от исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ, заключив контракт ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке рабочей документации на устройство наружных стационарных металлических пожарных вертикальных и маршевых лестниц зданий литера Ч,Ю, АЕ, АЖ, АЗ.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих своевременное эффективное принятие всех возможных мер по исполнению предписания в установленный срок.

Недостаточное бюджетное финансирование, частичное исполнение ряда пунктов предписания и наличие уважительных причин для переноса срока исполнения остальных пунктов предписания, признаются судом не достаточными для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Санкция ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей.

Поскольку существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Судья ФИО7