Решение № 2-410/2018 2-410/2018 ~ М-302/2018 М-302/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-410/2018

К делу № 2-410/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 04 мая 2018 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко К.Ю.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Силкиной Е.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд к ответчику об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству, указывая, что прокуратурой Староминского района в соответствии с поручением прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, которая показала, что транспортному средству, находящемуся в собственности ФИО1 - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в. приказом Федерального дорожного агентства от 19.07.2017 № 1370 присвоена вторая категория, о чем соответствующая информация внесена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, размещенном на сайте Федерального дорожного агентства, при этом в нарушение законодательства о транспортной безопасности ФИО1 не обеспечено проведение оценки уязвимости указанного транспортного средства и предоставление его результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил в суд, соответствующее письменное заявление.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверность установлено следующее.

Прокуратурой Староминского района в соответствии с поручением прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 2 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба

с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация её последствий.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, что регламентировано требованиями ст. 4 Закона № 16-ФЗ.

Статьей 6 Закона № 16-ФЗ определено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Статьей 5 Закона № 16-ФЗ регламентировано, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, и транспортных средств устанавливается соответствующим компетентным федеральным органом исполнительной власти. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие указанных норм закона постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требований по обеспечению транспортной безопасности).

Подпунктами 4-7 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры

(перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации; обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

Установлено, что Межрегиональным управлением госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 предоставлена лицензия № № № от 24.09.2015, согласно которой указанное лицо вправе осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, который на праве собственности владеет 1 транспортным средством: АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в. На указанном транспортном средстве ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки.

Проверка показала, что транспортному средству, находящемуся в собственности ФИО1 - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в. приказом Федерального дорожного агентства от 19.07.2017 № 1370 присвоена вторая категория, о чем соответствующая информация внесена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, размещенном на сайте Федерального дорожного агентства, при этом в нарушение законодательства о транспортной безопасности ФИО1 не обеспечено проведение оценки уязвимости указанного транспортного средства и предоставление его результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству.

Указанные обстоятельства являются следствием нарушения федерального законодательства, а также влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Неисполнение ИП ФИО1 требований законодательства о транспортной безопасности, направленного на защиту граждан от противоправных действий (бездействия), в том числе от террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, а также способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, которые передвигаются в пределах муниципального образования Староминский район на маршрутных такси, число которых установить невозможно

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту Российской Федерации неопределенного круга лиц.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения вышеуказанного федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству, удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства - АВТОБУС с идентификационным номером №, 2014 г.в.; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий