Решение № 2-718/2019 2-718/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-718/2019

Гражданское дело

№ 2-718/2019

УИД 52RS0038-01-2019-000899-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лукоянов 27 ноября 2019 года

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением главы администрации Лукояновского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выдачи свидетельств о праве собственности на земельный пай» в общую долевую собственность колхозу «им. Чкалова» передавалось 2014 га земли. В настоящее время площадь земельного участка составляет 585 га. (5851298 кв.м.). Свидетельство на право собственности на землю серия РФ - XXII № выдано ФИО1, которая является умершей, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством наследником является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области. В вышеуказанном свидетельстве установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в размере 7,98 га. Согласно спискам членов колхоза «им. Чкалова» на получение бесплатного земельного пая имело 234 человек (по 1/234) и выданы свидетельства на право собственности на землю. В настоящее время земельный участок, закрепленный за колхозом «им. Чкалова» учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 585 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. С момента издания распоряжения главы администрации у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «им. Чкалова» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Лукояновского района Нижегородской области были оформлены свидетельства на право собственности на землю. Собственник земельной доли с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза «им. Чкалова» было опубликовано: в газете «Нижегородская правда» №(25642) от ДД.ММ.ГГГГ, № (25645) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Лукояновская правда» № (10934) от ДД.ММ.ГГГГ, в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru., на информационных щитах администрации Лопатинского сельсовета. В соответствии с п.2 ст. 14.1 и абз.5 п.3 ст. 14 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания колхоза «им. Чкалова» в газете «Нижегородская правда» №(25642) от ДД.ММ.ГГГГ, № (25645) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Лукояновская правда» № (10934) от ДД.ММ.ГГГГ; в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru., на информационных щитах администрации Лопатинского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных долей, собрание признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума. Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в праве утвердить такой список самостоятельно. Постановлением Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области», где определено 73 пайщика.

Истец просит признать за муниципальным образованием Лопатинским сельсоветом Лукояновского муниципального района Нижегородской области право муниципальной собственности на земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, признанную невостребованной в размере 1/73 доли земельного участка площадью 585 га, кадастровый номер <данные изъяты>.

Представитель истца в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя Администрации Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующее почтовое уведомление. О рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не просит.

Сведениями о том, что неявка представителя ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему:

В соответствии с п.5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Лукояновского муниципального района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Лукояновская правда».

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о праве собственности на землю серия РФ – ХХII №, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1, проживающая в д. Владимировка, приобретает право общей совместной собственности на землю колхоза «им. Чкалова» площадью 7,98 га.

Как следует из справки Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 2014 га кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, д. Владимировка, за пределами участка, был закреплен в общую долевую собственность за собственниками земельных долей колхоза «им. Чкалова» в количестве 234 человек. При этом земельная доля площадью 7,98 га является 1/234 долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок для участников долевой собственности. В настоящее время земельный участок размежеван и в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером <данные изъяты> значится земельный участок площадью 585 га, (5851298 кв.м.), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Собственников земельных долей 73 человек. С учетом земельной доли площадью 7,98 га, земельная доля составляет 1/73 долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок для участников долевой собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, площадь 5851298 кв. метров, сведения о правах ФИО1 отсутствуют.

Согласно записи акта о смерти отдела ЗАГС Лукояновского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не передавала принадлежащую ей земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

Право ФИО1 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Сведений об открытии наследственного дела к имуществу ФИО1 не имеется.

Также не имеется сведений о лицах, фактически принявших наследство после смерти ФИО1.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Село Владимировка Лукояновского района Нижегородской области находится на территории Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области.

Таким образом, администрация Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли, принадлежащей ФИО1.

Администрацией Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включена ФИО1.

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза «им. Чкалова» было опубликовано в газете «Нижегородская правда» №(25642) от ДД.ММ.ГГГГ, № (25645) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Лукояновская правда» № (10934) от ДД.ММ.ГГГГ; в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru., на информационных щитах администрации Лопатинского сельсовета.

В соответствии с п.2 ст. 14.1 и абз.5 п.3 ст. 14 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания колхоза «им. Чкалова» в газете «Нижегородская правда» №(25642) от ДД.ММ.ГГГГ, № (25645) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Лукояновская правда» № (10934) от ДД.ММ.ГГГГ; в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru., на информационных щитах администрации Лопатинского сельсовета.

Согласно протоколу № общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «им. Чкалова» от ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.

Администрацией Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области самостоятельно был утвержден список невостребованных земельных долей в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В указанный список включено 73 пайщика, в том числе, и ФИО1. В список включены сведения о земельной доле ФИО1, которая с даты утверждения списка, признана невостребованной.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области».

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, органом местного самоуправления – администрацией Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (ст. 546 ГК РСФСР, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 552 ГК РСФСР, ст. 1151 ГК РФ) на основании положений ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Принимая во внимание, что собственник невостребованной земельной доли ФИО1 умерла, никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным и, следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является надлежащим ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права муниципальной собственности за муниципальным образованием Лопатинским сельсоветом Лукояновского муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХII №) в размере 1/73 в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХII №) в размере 1/73 в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 585 га по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Лукояновский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Лукояновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна. Судья П.Ф. Пузанова