Решение № 12-40/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-40/2019

Мировой судья Балчыырак С.А. дело № 12-40/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 года с. Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В.,

с участием О. -ооловича, его представителя С.,

при секретаре судебного заседания Кешпи А.Ш-Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу О. на постановление мирового судьи судебного участка Каа-Хемского района Республики Тыва Балчыырак С.А. от 30 сентября 2019 года о признании О. -ооловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского района Республики Тыва от 30 сентября 2019 года О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с конфискацией оружия <данные изъяты>., №.

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.30.2 КоАП РФ О. просит изменить оспариваемое постановление, переквалифицировав действия О. на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ с исключением дополнительного наказания в виде конфискации оружия в связи с тем, что под незаконным хранением гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия, согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 №5, следует понимать сокрытие указанных предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих его сохранность. Полагает, что период истечения срока действия разрешения составляет 1 месяц, то есть незначительный, а причины пропуска срока обращения за получением разрешения могут быть отнесены к уважительным, в связи с болезнью его супруги, которая с июня по август 2019 года проходила лечение в <адрес>, куда он ее сопровождал.

О. в судебном заседании поддержал жалобу и просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что перепутал срок окончания разрешения со сроком окончания действия его водительского удостоверения, заканчивавшегося в июле 2010 года. Кроме этого, за месяц до истечения срока разрешения он физически не мог обратиться для продления разрешения, поскольку сопровождал на лечение в <адрес> супругу О. -ооловну, которая по состоянию здоровья не могла самостоятельно передвигаться и получала лечение в процедурном кабинете лечебного учреждения амбулаторно.

Представитель С. жалобу поддержала и просила удовлетворить по указанным в жалобе основаниям, переквалифицировать действия О. на ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, с исключением наказания в части конфискации оружия, поскольку выводы о виновности О. не могут быть основаны на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 г. № 2557-О.

Начальник ОЛРР УФСВНТ по Республике Тыва Т. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть жалобу без его участия, в удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд. На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении О. вынесено 30 сентября 2019 года, копия которого получена им и его представителем в этот же день, то есть 30 сентября 2019 года, жалоба направлена по почте 10 октября 2019 г. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Согласно ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичная норма права содержится в пункте 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 сентября 2019 года, 11 сентября 2019 года в 15 часов 30 минут в отделение ЛРР УФСВНТ РФ по Республике Тыва с дислокацией по Кызылскому, Каа-Хемскому, Тоджинскому, Пий-Хемскому и Тере-Хольскому районам, обратился гражданин О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с целью продления имеющегося разрешения серии РОХа № на огнестрельное оружие <данные изъяты>., №, выданный МО МВД РФ «Кызылский» от 13.08.2014 г. до 13.08.2019 г., который в нарушение требований Определения Конституционного суда РФ от 19.11.2015 г. № 2557-О, хранил в период с 14.08.2019 г. по 11.09.2019 г. вышеуказанное оружие с просроченным разрешением по месту жительства, то есть незаконно. Своими действиями гражданин О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении имеется объяснение О. о том, что с протоколом не согласен, вину признает по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, думал, что срок разрешения истекает в 2020 году. С протоколом ознакомлен, копию получил, о чем поставлена подпись (л.д. 2).

То есть, указанным протоколом установлены обстоятельства незаконного хранения гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия <данные изъяты>, №, О. в период с 14.08.2019 г. по 11.09.2019 г. по месту жительства по адресу: <адрес>.

Срок действия разрешения на хранение и ношение названного выше огнестрельного оружия истек 14.08.2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом начальника ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Тыва Т. от 11 сентября 2019 года, с указанием сведений, аналогичных содержанию протокола по делу об административном правонарушении. Просит принять в КХО ДЧ МО МВД РФ «Кызылский» на ответственное хранение вышеуказанное оружие.

Протоколом изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 11 сентября 2019 года, у гражданина О. изъято оружие <данные изъяты> №, о чем составлена квитанция № о принятии вышеуказанного оружия.

Копией разрешения РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему следует, что О. имеет право хранить по месту жительства и носит оружие до 13 августа 2019 года, выданного 13 августа 2014 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние О. квалифицировано по ч. 6 ст.20.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства об оружии.

Утверждение в жалобе о том, что действия О. подлежат переквалификации с ч.6 ст.20.8 на ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, является несостоятельным в связи со следующим.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Из изложенного следует, что О. , не обратившись в установленный законом срок с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия, после истечения срока действия такового фактически хранил оружие незаконно, в связи, с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Сведений о том, что О. с 14.08.2019 по 11.09.2018 хранил оружие, имея действующие разрешения, материалы дела не содержат.

Кроме того, следует учесть, что до принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение любого оружия статьей 222 УК РФ была установлена уголовная ответственность. Однако названным Федеральным законом совершение соответствующих действий с гражданским огнестрельным гладкоствольным оружием и огнестрельным оружием ограниченного поражения было декриминализовано, а впоследствии за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение такого оружия была введена административная ответственность, предусматривающая в качестве санкции помимо основного административного наказания обязательное дополнительное наказание в виде конфискации оружия и патронов к нему.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

С учетом степени общественной опасности и характера допущенного административного правонарушения, потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, оснований для освобождения от административной ответственности О. в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Действия О. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка Каа-Хемского района Республики Тыва в полном объеме соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Каа-Хемского района Республики Тыва Балчыырак С.А. от 30 сентября 2019 года, которым О. -оолович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией оружия <данные изъяты>., №, оставить без изменения, а жалобу О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья А.В. Ак-кыс