Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-1610/2019;)~М-1481/2019 2-1610/2019 М-1481/2019 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-101/2020

Дело № 2-101/2020 Изг.06.04.2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 20 февраля 2020 года гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о ремонте автодороги,

установил:

Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ЯМР ЯО, в котором просит обязать ответчика на участке км 0+250 по км 1+500 автомобильной дороги «от автодороги с.Лютово-д.Мокеевское-д.Софряково-ст.Лютово- д.Студеново» выполнить работы по обустройству и приведению покрытия проезжей части в соответствие с требованиями «ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»

В иске указано, что прокуратурой района по обращению жителей проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильной дороги «от автодороги с.Лютово-д.Мокеевское-д.Софряково-ст.Лютово- д.Студеново».

В ходе проведения проверки установлено, что данная автомобильная дорога имеет идентификационный номер №, находится в собственности Ярославского муниципального района Ярославской области.

В ходе проведенного выездного обследования установлено, что проезжая часть дороги на участке от км 0+000 до км 0+250 в гравийном исполнении, соответствует требованиям нормативных документов в области безопасности дорожного движения.

На участке дороги от км 0+250 до км 1+500 проезжая часть автодороги в грунтовом исполнении, неровная, имеет отдельные просадки, застой воды на проезжей части. Дорога, как инженерное сооружение, отсутствует (отсутствуют конструктивные элементы автомобильной дороги: дорожное полотно, отсутствует усовершенствованное дорожное покрытие), фактически является накатанной. На момент проведения проверки движение транспортных средств по указанному участку дороги затруднено.

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также ГОСТ 33101-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Покрытия дорожные. Методы измерения ровности» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Указанные полномочия возложены на Администрацию ЯМР ЯО. Длительное не проведение мероприятий по приведению покрытия проезжей части указанной автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 нарушает права неопределенного круга лиц.

Старший помощник Прокурора Ярославского района Ярославской области Спиридонова К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО и третьего лица – МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что на основании акта обследования указанной дороги от 09 октября 2019 года, составленного комиссией Администрации ЯМР ЯО, установлено, что дорога фактически имеет протяженность 1 800 метров. 250 метров были отремонтированы на основании решения суда. Участок автодороги протяженностью 770 метров (ПК0+250 – ПК1+020) является накатанной полевой дорогой, находится в проезжем состоянии, на данном участке требуется ремонт в части устройства щебеночного покрытия с организацией водоотвода. На участке протяженностью 400 метров проезд отсутствует, требуется проведение мероприятий по строительству автодороги с разработкой проектно-сметной документации. На следующем участке протяженностью 280 метров требуется проведение ремонтных работ с разработкой проектно-сметной документации. Участок расположен внутри лесного массива, требуется запросить разрешение на вырубку деревьев у Департамента лесного хозяйства ЯО. На участке автодороги протяженностью 140 метров требуется проведение ремонтных работ в части устройства щебеночного покрытия с организацией водоотвода. Данные работы носят капитальный характер, являются дорогостоящими. Администрация не отказывается от выполнения ремонта автодороги, однако, просит предоставить срок до 2024 года.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – ОГИБДД Ярославского ОМВД по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автодорога «от автодороги с.Лютово-д.Мокеевское-д.Софряково-ст.Лютово»-д.Студеново» на основании Постановления Главы Ярославского муниципального района от 07.09.2011г. № 4650 принята в муниципальную собственность Ярославского муниципального района.

Согласно письма ОМВД России по Ярославскому району от 10.12.2019г., ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району проведено выездное обследование транспортно-эксплуатационного состояния автодороги «от автодороги «Лютово-Мокеевское-Софряково-ст.Лютово» - д.Студеново». В ходе проверки установлено, что с 0+250 по км 1+500 проезжая часть автодороги в грунтовом исполнении, неровная, имеет отдельные просадки, застой воды на проезжей части. Дорога, как инженерное сооружение, отсутствует, фактически является накатанной. На момент проведения проверки, движение транспортных средств затруднено.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст. установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом пояснений представителя ответчика и представленного акта от 09 октября 2019 года, составленного комиссией Администрации ЯМР ЯО, в котором отражен более объемный характер работ, которые необходимо выполнить для приведения дороги в надлежащее состояние, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в срок до 31 декабря 2022 года на участке км 0+250 по км 1+500 автомобильной дороги «от автодороги с.Лютово-д.Мокеевское-д.Софряково-ст.Лютово-д.Студеново» выполнить работы по обустройству и приведению покрытия проезжей части в соответствие с требованиями «ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова