Решение № 2-4917/2017 2-4917/2017~М-2983/2017 М-2983/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-4917/2017

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 25 июля 2017 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

К.В.

с участием

представителя истца

З.М.ВА.

представителя ответчика

Ч.Д.АА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о внесении изменений в условия договоров аренды земельных участков,

установил:

И.З.АБ. обратился в суд с иском, в котором просил обязать Министерство имущественных отношений СК, как владельца данных земель, выступить инициатором внесения изменений в кадастровый учет земельных участков, приведя их в соответствие с теми критериями, которые реально существуют и указан в проведенном исследовании. После постановки на учет измененных земель по своим критериям, изменить условия договора аренды земельного участка <номер обезличен> от 15.12.2010г., <номер обезличен> от 20.12.2010г. заменив разрешенный вид использования с "сельскохозяйственного производства" на разрешенный вид использования "для сенокошения и выпаса скота". Произвести перерасчет платы по договору аренды земельного участка <номер обезличен> от 15.12.2010г. и <номер обезличен> от 20.12.2010г. в период с 2014г. по дату вынесения решения суда, из расчета 0,4% ставки арендной платы по виду разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата обезличена>, Муниципальное образование - Перевальненский сельский совет, <адрес обезличен>, интересы которого представляло МУ администрация Перевальненского сельсовета <адрес обезличен>, в лице главы Перевальненского сельсовета ФИО2, действующего на основании Положения и Соглашения "О передаче полномочий по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования - Перевальненский сельсовет, <адрес обезличен>, не прошедшими процедуру разграничения государственной собственности на землю от <дата обезличена>, именуемое в дальнейшем "Арендодателем" с одной стороны и КФХ в лице главы ФИО1, с другой стороны, именуемый в дальнейшем "Арендатор", на основании Постановления главы Перевальненского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> за <номер обезличен>, заключили договор аренды земельного участка за <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельного участка, за <номер обезличен> от <дата обезличена>, предметом договора является то, что Арендодатель предоставляет для производства сельскохозяйственной продукции, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, для расширения КФХ сроком на 49 лет, из земель сельскохозяйственного назначения на территорий Перевальненского сельского совета с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 918 525 кв.м., расположенный: <адрес обезличен>, в 4 900 метров на юго-восток от здания сельской администрации по <адрес обезличен>, с разрешенным видом использования - сельскохозяйственное производство.

Согласно п. 2.1 данного договора - срок аренды земельного участка устанавливается с 15.12.2010г. по 14.12.2059г.

Согласно п.3.1 договора - размер арендной платы за земельный участок в годовом исчислении составляет 18 324 рубля.

П.3.4 установлено, что при расчете применяются размеры ставок арендной платы за землю, утвержденные <адрес обезличен>, арендная плата может быть изменена по инициативе Арендодателя в одностороннем порядке при принятии нормативных правовых актов РФ и <адрес обезличен>, касающихся определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения. В этом случае, исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты указанных в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений на основании Постановления <адрес обезличен>.

П.3.5 договора - размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ.

<дата обезличена>, муниципальное образование - Перевальненский сельский совет, <адрес обезличен>, интересы которого представляло МУ администрация Перевальненского сельсовета, <адрес обезличен>, в лице главы Перевальненского сельсовета ФИО2, действующего на основании Положения и Соглашения "О передаче полномочий по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Перевальненский сельсовет <адрес обезличен>, не прошедшими процедуру разграничения государственной собственности на землю" от <дата обезличена>, именуемое в дальнейшем "Арендодателем" с одной стороны и КФХ в лице главы ФИО1, с другой стороны именуемый в дальнейшем "Арендатор", на основании Постановления главы Перевальненского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> за <номер обезличен>, заключили договор аренды земельного участка за <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельного участка, за <номер обезличен> от <дата обезличена>, предметом договора является то, что Арендодатель предоставляет для производства сельскохозяйственной продукции, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, для расширения КФХ сроком на 49 лет, из земель сельскохозяйственного назначения на территорий Перевальненского сельского совета с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 470 465 кв.м., расположенный: <адрес обезличен>, в 4 300 метров на северо-восток от здания сельской администрации по <адрес обезличен>, с разрешенным видом использования - сельскохозяйственное производство.

Согласно п.2.1 данного договора - срок аренды земельного участка устанавливается с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно п.3.1 договора - размер арендной платы за земельный участок в годовом исчислении составляет 9 384 рубля.

П.3.4 установлено, что при расчете применяются размеры ставок арендной платы за землю, утвержденные <адрес обезличен>. Арендная плата может быть изменена по инициативе Арендодателя в одностороннем порядке при принятии нормативных правовых актов РФ и <адрес обезличен>, касающихся определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения. В этом случае, исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты указанных в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений на основании Постановления <адрес обезличен>.

П.3.5 договора - размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ.

С момента заключения договоров и до настоящего времени истец добросовестно выполнял взятые на себя обязательства по оплате арендной платы за арендуемые земельные участки в соответствии с договорами аренды земельных участков за <номер обезличен> от <дата обезличена> и <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В соответствии со взятыми на себя обязательствами, истец в рамках договора аренды земельного участка <номер обезличен> от <дата обезличена> произвел оплату аренды <дата обезличена> году в размере 49 818 рублей (чек - ордер Ставропольского отделения <номер обезличен> филиал <номер обезличен> Сбербанка России, операция <номер обезличен> от <дата обезличена>), <дата обезличена> произвел арендную плату в размере 58 000 рублей (чек - ордер Ставропольского отделения <номер обезличен> филиал <номер обезличен> Сбербанка России, операция <номер обезличен> от <дата обезличена>).

В рамках исполнения условий договора аренды земельного участка, по договору <номер обезличен> от <дата обезличена>, истец <дата обезличена> произвел арендную плату в размере 24 624 рубля (чек - ордер Ставропольского отделения <номер обезличен> филиал <номер обезличен> Сбербанка России, операция <номер обезличен> от <дата обезличена>), <дата обезличена> произведена арендная плата в размере 58 000 рублей (чек - ордер Ставропольского отделения <номер обезличен> филиал <номер обезличен> Сбербанка России, операция <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Размер годовой арендной платы за земли, предназначенные для сельскохозяйственного производства (пашни), определен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы и составляет 2 % от кадастровой стоимости земли, в то время, как земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование которых - для сенокошения и выпаса скота, составляет 0.4%, от кадастровой стоимости земли.

В соответствие с порядком, условиями и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности СК, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Утвержденным Постановлением <адрес обезличен> за Уз 54-п от <дата обезличена>.

С момента заключения договоров и до определенного времени истец, не зная, что данные земли по своей категории не соответствуют тем параметрам, позволяющим вести на них сельскохозяйственное производство какой - либо сельскохозяйственной продукции, а также не имея даже намерений осуществлять на данных землях производство сельскохозяйственной продукции, т.е. выращивания сельхоз культур, использовал их только лишь для выпаса скота, т.е. по тому прямому предназначению, каковыми эти земли, на самом деле, и являлись.

С целью определения истинного предназначения данных земель, и для получения правой помощи ФИО1 3. А, обратился в юридический центр.

Для определения истинной ценности и состава данных земель, их почвенный покров и другие параметры, которым соответствовали бы земли, используемые под сельскохозяйственное производство, истец обратился в "Федеральное государственное бюджетное учреждение государственный центр агрохимической службы "Ставропольский" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Департамента растениеводства, химизации и защиты растений для проведения исследования земельных участков.

<дата обезличена> за <номер обезличен> выдано исследование почвенного покрова земельных участков для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером <номер обезличен> в границах Минераловодского городского округа <адрес обезличен>, согласно которому, чтобы использовать указанные земли для выращивания сельскохозяйственной продукции потребуется проведение ряда долгосрочных мелиоративных и других дорогостоящих мероприятий, и даже такие меры, возможно, не приведут данные земли к тем параметрам необходимым для выращивания сельскохозяйственной продукции. Поэтому почвы данного класса лучше использовать под пастбища, все эти факты обстоятельно изложены в вышеуказанном исследовании земельных участков.

Базовый размер годовой арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, определен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы на территории <адрес обезличен> - 0,4 % (земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сенокошения и выпаса скота), а так же порядка, условий и сроков внесения арендной шалы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности <адрес обезличен>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Утвержденным Постановлением <адрес обезличен> за <номер обезличен>-п от <дата обезличена>.

Принимая во внимание результаты исследования арендуемых истцом земельных участков, необходимо произвести перерасчет арендной платы: - по договору аренды земельного участка за <номер обезличен> от <дата обезличена>, арендная плата за 2014 год должна составлять в годовом исчислении 21 530 рублей 22 копейки; арендная плата по договору <номер обезличен> от <дата обезличена> в 2015 году в годовом исчислении должна составлять 23 073 рубля 34 копейки;

- по договору аренды земельного участка <номер обезличен> от <дата обезличена>, арендная злата за 2014 год должна составлять в годовом исчислении 10 980 рублей 65 копеек; арендная плата по договору <номер обезличен> от <дата обезличена> в 2015 году в годовом исчислении должна составлять 11 818 рублей 08 копеек.

<дата обезличена> Главе Минераловодского городского округа была направлена досудебная претензия, в которой истец просил как собственников арендуемых у них земель, обратиться с заявлением в "Земельную кадастровую палату" об изменении вида разрешенного использования вышеуказанных земель с разрешенного вида - сельскохозяйственное производство, на разрешенный вид использования земель - сенокошение и выпас скота. В соответствии с измененным - разрешенным видом использования земельных участков перезаключить с ним договора аренды земельных участков на новых условиях и с другими тарифами арендной платы. Пересчитать внесенные истцом средства на арендную плату в соответствии с реальной категорией данных земель.

Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа СК требования истца об изменении вида разрешенного использования земельных участков оставлены без удовлетворения.

На настоящий момент собственником земли является Министерство имущественных отношений <адрес обезличен>, т.е. данные земли относятся категории немуниципальных, а государственных земель.

<дата обезличена> в адрес Министерства имущественных отношений СК и Управления государственным имуществом направлены досудебные претензии, в которых указана просьба сообщать кто является официальным владельцем данных земель, однако до настоящего времени ответа не последовало.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

В судебном заседании представитель истца З.М.ВБ. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и просил иск удовлетворить в полном объеме.

Также представитель истца пояснил, что никаких требований к ответчику - Территориальное управление Росимущества в СК, привлеченному к участию в деле в таком процессуальном статусе, у истца не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что единственным ответчиком по настоящему делу является Министерство имущественных отношений СК, что следует и из просительной части иска.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

По указанным мотивам, судом в настоящем судебном заседании рассматривается иск ФИО1 к Министерству имущественных отношений СК о внесении изменений в условия договоров аренды земельных участков.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений СК по доверенности Ч.Д.АБ. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Территориальное управление Росимущества в СК в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, представив в суд свои письменные возражения по заявленным требованиям.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в виду следующего.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, статьи 55 Конституции РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Виды разрешенного использования земельный участок устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Судом установлено, что 15.12.2010г., 20.12.2010г. Муниципальное образование - Перевальненский сельский совет, <адрес обезличен>, интересы которого представляло МУ администрация Перевальненского сельсовета <адрес обезличен>, в лице главы Перевальненского сельсовета ФИО2, действующего на основании Положения и Соглашения "О передаче полномочий по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования - Перевальненский сельсовет, <адрес обезличен>, не прошедшими процедуру разграничения государственной собственности на землю от <дата обезличена>, именуемое в дальнейшем "Арендодателем" с одной стороны и КФХ в лице главы ФИО1, с другой стороны, именуемый в дальнейшем "Арендатор", на основании Постановления главы Перевальненского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> за <номер обезличен>, от 20.12.2010г. за <номер обезличен>, соответственно, заключили договор аренды земельного участка за <номер обезличен> и <номер обезличен>.

В соответствии с указанными договорами, Арендодатель предоставляет для производства сельскохозяйственной продукции, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, для расширения КФХ сроком на 49 лет, из земель сельскохозяйственного назначения на территорий Перевальненского сельского совета с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 918 525 кв.м., расположенный: <адрес обезличен>, в 4 900 метров, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 470 465 кв.м., на юго-восток от здания сельской администрации по <адрес обезличен>, с разрешенным видом использования - сельскохозяйственное производство.

Пунктом 3.4 договоров аренды установлено, что при расчете применяются размеры ставок арендной платы за землю, утвержденные <адрес обезличен>, арендная плата может быть изменена по инициативе Арендодателя в одностороннем порядке при принятии нормативных правовых актов РФ и <адрес обезличен>, касающихся определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения. В этом случае, исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты указанных в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений на основании Постановления <адрес обезличен>.

Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ (п.3.5).

Размер годовой арендной платы за земли, предназначенные для сельскохозяйственного производства (пашни), определен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы и составляет 2 % от кадастровой стоимости земли, в то время, как земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование которых - для сенокошения и выпаса скота, составляет 0.4%, от кадастровой стоимости земли.

В соответствие с порядком, условиями и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности СК, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Утвержденным Постановлением <адрес обезличен> за Уз 54-п от <дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что земли предоставленные по договорам аренды по своей категории не соответствуют тем параметрам, позволяющим вести на них сельскохозяйственное производство какой - либо сельскохозяйственной продукции, в связи с чем, использовал их для выпаса скота.

В подтверждение указанных доводов представлено заключение Федерального государственного бюджетного учреждения государственного центра агрохимической службы "Ставропольский" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Департамента растениеводства, химизации и защиты растений для проведения исследования земельных участков от <дата обезличена> за <номер обезличен> об исследовании почвенного покрова земельных участков для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 26:23:060202:2 и 26:23:060216:3 в границах Минераловодского городского округа <адрес обезличен>.

Согласно указанному заключению, чтобы использовать указанные земли для выращивания сельскохозяйственной продукции потребуется проведение ряда долгосрочных мелиоративных и других дорогостоящих мероприятий, и даже такие меры, возможно, не приведут данные земли к тем параметрам необходимым для выращивания сельскохозяйственной продукции. В связи с чем, почвы данного класса лучше использовать под пастбища, все эти факты обстоятельно изложены в вышеуказанном исследовании земельных участков, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.

Однако суд не может принять во внимание указанные доводы, считает их несостоятельными, ввиду следующего.

Фактически истец просит произвести преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие (трансформация).

Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории <адрес обезличен> регламентируются приказом министерства сельского хозяйства <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> "Об утверждении правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории <адрес обезличен>".

Под трансформацией сельскохозяйственных угодий на территории <адрес обезличен> понимается преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие и осуществляется при соблюдении следующих условий: 1) пашня трансформируется в другие виды сельскохозяйственных угодий в случае уменьшения в пахотном горизонте на 30 процентов норматива содержания гумуса, установленного приказом министерства сельского хозяйства <адрес обезличен> от <дата обезличена>г. N 21 "Об установлении нормативов плодородия земель сельскохозяйственного значения и режимов экологической безопасности использования земельных участков на территории <адрес обезличен>" (норматив), с учетом поправочных коэффициентов на гранулометрический состав, каменистость, солонцеватость, засоленность и переувлажненность почв. Пашня трансформируется в земли, занятые многолетними насаждениями, при наличии проектно-сметной документации; 2) земли, занятые многолетними насаждениями, трансформируются в пашню при достижении предельного возраста многолетних насаждений, их изреженности и снижении продуктивности более чем на 50 процентов от предусмотренной проектно-сметной документацией, а также в случае гибели в результате вымерзания более 30 процентов многолетних насаждений; 3) залежь трансформируется в пашню, а также в земли, занятые многолетними насаждениями, при наличии проектно-сметной документации.

Решение о трансформации сельскохозяйственных угодий принимается: собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес обезличен>); министерством сельского хозяйства <адрес обезличен> по земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности <адрес обезличен>.

Для трансформации сельскохозяйственных угодий землевладелец или землепользователь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности <адрес обезличен>, в министерство сельского хозяйства <адрес обезличен> обращаются с ходатайством о трансформации сельскохозяйственных угодий по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> не относится к собственности <адрес обезличен> (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.06.2017г.),

По сведениям ТУ Росимущества в СК - земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 470 465 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенные по адресу: <адрес обезличен>, в 4300 метров на северо-восток от здания сельской администрации по <адрес обезличен>, площадью 918 525 кв.м.- в реестре федерального имущества отсутствуют.

Таким образом, вопрос о трансформации сельскохозяйственных угодий находится в ведении Министерства сельского хозяйства СК.

Министерство имущественных отношений СК является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. Доказательств тому, что действиями указанного лица нарушаются права и законные интересы истца, суду не представлено, стороной договоров аренды земельных участков Министерство не является. Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о внесении изменений в условия договоров аренды земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -