Решение № 2-2157/2024 2-2157/2024~М-1602/2024 М-1602/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-2157/2024

УИД 38RS0***-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 06 августа 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Заболотских К.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, действующей на основании прав по должности,

представителя ответчика МУ МВД России «Братское» - ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское», Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> об обязании оборудовать входы в здание пандусами для инвалидов, наружными вызывными устройствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее МУ МВД России «Братское») в котором просит обязать оборудовать входы в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1002 с кадастровым номером 38:34:014701:3020 пандусами с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать оборудовать входы в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1002 с кадастровым номером 38:34:014701:3020 наружными вызывными устройствами или средства связи с персоналом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> при проверке деятельности Отделения по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее - ОВМ МУ МВД России «Братское») выявлены нарушения законодательства по защите прав инвалидов.В соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр: обеспечить вход в здание пандуса с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусе привести параметры наружной лестницы в соответствие с пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13320.2020. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ ***/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения» утверждены требования к помещениям и их элементам. В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7. На основании п. 8.1.7 СП 59.13330.2020 при проектировав интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологически и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола. Установлено, что ОВМ МУ МВД России «Братское» располагается в помещении по адресу: <адрес>, пом. 1002, кадастровый ***, которое ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление МУ МВД России «Братское», что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Однако, в нарушение вышеуказанных требований ОВМ МУ МВД России «Братское», располагающееся в помещении по адресу: <адрес>, пом. 1002, предоставляющее населению государственные услуги по вопросам миграции не оборудовано пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями и наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом при входах в данное здание. Ранее прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в адрес начальника МУ МВД России «Братское» вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ), Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – ГУ МВД России по <адрес>).

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ МВД России «Братское» - ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***, исковые требования не признает.

Представитель ответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д-1/8, представила суду исьменные возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования не признает в полном объеме. Согласно статье 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 48 Федерального закона «О полиции» материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Территориальные органы внутренних дел на районном уровне, на региональном уровне или на федеральном уровне являются государственными учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета за счет казны Российской Федерации. Иных источников дохода ни МУ МВД России «Братское», ни ГУ МВД России по <адрес> не имеют, поскольку главными распорядителями бюджетных средств не являются. В связи с чем, МУ МВД России «Братское» не имеет собственных средств и может только выходить с ходатайствами в соответствующие органы о финансировании данного вида деятельности. Будучи финансово зависимым от ГУ МВД России по <адрес> руководство МУ МВД России «Братское» в пределах своих обязанностей и полномочий неоднократно выходило с ходатайством перед вышестоящим руководством ГУ МВД России по <адрес> о выделении денежных средств на ремонт здания Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», расположенного по адресу: <адрес>А пом. 1002, в том числе и на установку входов в здание пандусами для инвалидов, а также наружными вызывными устройствами.ГУ МВД России по <адрес>, так же как территориальный орган МВД России на районном уровне, является получателем и распорядителем целевых бюджетных средств. На данные мероприятия в 2023-2024 годах денежные средства не выделялись. 28.12.2023 в МУ МВД России «Братское» было проведено рабочее совещание при начальнике МУ МВД России «Братское» с прокуратуройг. Братска, на котором рассматривался вопрос о том, что здание ОВМ МУ МВД России «Братское», расположенное по адресу: <адрес>А, не оборудовано пандусами для инвалидов и наружными вызывными устройствами. Для устранения указанных нарушений ГУ МВД России по <адрес> направляло заявку в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России на дополнительное финансирование для проведения ремонтных работ ОВМ территориальных ОВД на районном уровне <адрес>, в том числе и на ОВМ МУ МВД России «Братское».Однако, на данные мероприятия денежные средства выделены не были, в связи с чем из-за отсутствия финансирования устранить допущенные нарушения не представляется возможным.В МУ МВД России «Братское» была создана комиссия по обследованию технического состояния здания (помещения) Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», расположенного по адресу: <адрес> пом. 1002, которая пришла к заключению о необходимости проведения текущего ремонта (Акт комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Врио начальника тыла МУ МВД России «Братское» составлена дефектная ведомость на ремонт помещений ОВМ МУ МВД России «Братское», расположенного по адресу: <адрес> пом. 1002, в том числе указаны расчеты и схемы размещения пандусов (устройство стационарного металлического пандуса для маломобильной категории граждан из просечного металла, с поворотом на 90 градусов).Согласно данным бухгалтерии МУ МВД России «Братское» лимиты бюджетных обязательств и денежные средства на установку входов в здание пандусами для инвалидов, а также наружными вызывными устройствами в 2023, 2024 годах не выделялись. При выделении же денежных средств, определяются конкретные цели, на которые данные денежные средства выделены, будь то по запросу МУ МВД России «Братское» или ГУ МВД России по <адрес> либо по решению суда, в связи с чем, у органа внутренних дел нет полномочий на расходование данных денежных средств на иные цели (нецелевое использование денежных средств). В случае же невыделения денежных средств из федерального бюджета, то ни у МУ МВД России «Братское», ни у ГУ МВД России по <адрес>, ни у МВД России не будет возможности исполнить решение суда. Таким образом, при отсутствии целевого финансирования МУ МВД России «Братское», а так же ГУ МВД России по <адрес> и МВД России, не смогут исполнить обязательство по устранению нарушений, в частности по оборудованию входов в здание пандусами для инвалидов и наружными вызывными устройствами.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив предмет, основание и доводы иска, возражения на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться всуд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц прокурор <адрес> действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Закон о социальной защите инвалидов.

При осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов, включая детей-инвалидов, необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июля 2014 годаN 20-П).

Закрепляя в Законе о социальной защите инвалидов полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (части 1 и 4 статьи 15Федерального закона N181 «О социальной защите инвалидов в РФ»).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 ФЗ N 181, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

С принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотренная в части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанность по созданию условия для беспрепятственного доступа инвалидов была распространена не только на объекты социальной инфраструктуры, но и на объекты связи, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортные средства, с установлением условия о применении указанного положения с ДД.ММ.ГГГГ ко всем вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

При этом законодатель также предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть четвертая статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно пп.1.1., 1.2. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утверждённых и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр) установлен свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13330.2020» предусмотрено, что ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 20%. Не следует применять на путях движения МГН ступени без подступенков. В марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3 - 12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка (п.ДД.ММ.ГГГГ).

С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону. Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.<адрес> любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м. При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня. Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник) (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 6.1.1 «СП 59.13330.2020» предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Согласно пункту 8.1.7 «СП 59.13330.2020» установлено, что при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах:- при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола;- при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола. Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола. Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т.п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м. Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за *** прокуратурой <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законов при производстве по делам об административных правонарушениях, оказании государственных услуг. В ходе проверки деятельности ОВМ МУ МВД России «Братское» выявлены следующие нарушения:

- нарушены требования пп.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, в соответствии с которыми необходимо обеспечить вход в здание пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом, привести параметры наружной лестницы в соответствие;

- нарушены требования п.6.1.1 СП 59.13330.2020, в соответствии с которыминаружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова так устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7.

- нарушены требования п.8.1.7 СП 59.13330.2020, в соответствии с которымипри проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах:при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Согласно письму врио начальника МУ МВД России «Братское» от ДД.ММ.ГГГГ на рабочем совещании ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, начальнику ОВМ МУ МВД России «Братское» объявлено замечание в устной форме.

Согласно представленному акту комиссионного осмотра здания (помещения) от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к заключению: для приведения в надлежащее санитарное состояние помещений Отдела по вопросам миграции, коридоров первого и второго этажа, крыльца возле входа в здание для приема иностранных граждан и крыльца возле входа в здание для приема граждан России необходимо провести текущий ремонт - замена плиточно-ячеистого потолка и потолочных светильников, восстановление покрытия пола (линолеума) в кабинетах, восстановление покрытия керамической плиткой пола в коридорах и крыльца возле двух входных групп в здание, восстановление покрытия стен (обоев), покраска потолков над лестничным маршем, замена дверных блоков во всех помещениях.

В нарушение требований, указанных в СП 59.13330.2020 в здании ОВМ МУ МВД России «Братское», предоставляющее населению государственные услуги по вопросам миграции расположенном,по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями и наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом при входах в данное здание. Данный вывод не опровергнут иными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений.

Согласно представленной выписке из ЕГРН, установлено, что ОВМ МУ МВД России «Братское» располагается в помещении по адресу: <адрес>, пом. 1002, кадастровый ***, которое передано в оперативное управление МУ МВД России «Братское» ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что здание находится фактически в управлении МУ МВД России «Братское», а ОВМ МУ МВД России «Братское», предоставляет населению государственные услуги по вопросам миграции, в целях беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры (п. 1 ст. 15 Федерального закона *** «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г.), суд считает возможным удовлетворить требования прокурора об обязании оборудовать входы в помещениепандусами с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом, оборудовать входы в помещение, наружными вызывными устройствами или средства связи с персоналом. Поскольку здание не соответствует требованиям законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей.

Доказательств технической невозможности установления пандуса для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе инвентарного (борно-разборного, откидного, выдвижного, приставного, перекатного), либо иного приспособления для входа, учитывающего особенности технического строения крыльца входа в здание ОВМ МУ МВД России «Братское», ответчиками не представлено.

На собственника учреждения в соответствии с действующим законодательством, возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов – колясочников в учреждение. Ответчиками не представлено доказательств технической невозможности устройства пандусами, с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями и наружными вызывными устройствами или средства связи с персоналом.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п.2 Положения об МУ МВД России «Братское», утвержденного приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***, МУ МВД России «Братское» является территориальным органом МВД России на районном уровне. Входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется ГУ МВД России по <адрес>, осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего муниципального образования согласно утвержденным МВД России схемам размещения территориальных органов. Согласно п. 3 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. ***, ГУ МВД России по <адрес> входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. В связи с чем, то при недостаточности денежных средств у МУ МВД России «Братское», возложение обязанности осуществляется на МВД РФ, Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> в субсидиарном порядке.

Кроме того, довод представителя ответчика о том, что прокурор обращаясь в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, не прилагает обращение граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 15 Закон № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Следовательно, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выделение в перспективе денежных средств на мероприятия, необходимые для устранения нарушений, указанные в представлении прокуратору <адрес>.

С учетом обстоятельств дела, характера заявленных требований, принципа разумности и соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым предоставить ответчику разумный срок для устранения вышеуказанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать входы в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1002 с кадастровым номером 38:34:014701:3020 пандусами с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать входы в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1002 с кадастровым номером 38:34:014701:3020 наружными вызывными устройствами или средства связи с персоналом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При недостаточности у межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» денежных средств на финансирование оборудования здания пандусами с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом, оборудовать входы в помещениенаружными вызывными устройствами или средства связи с персоналом возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанного мероприятия на Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>,ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Заболотских

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2024 года.

Судья К.А. Заболотских

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>