Решение № 12-492/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-492/2019

Мировой судья Некдюдова И.А. Дело № 12-492/2019


РЕШЕНИЕ

«18» декабря 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 05 ноября 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

ФИО1, не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, обратился с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование требований указал, что в постановлении мирового судьи указано, что он вину не признавал и не признает. <дата>. находясь в кафе "<данные изъяты>" принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> отпустил одну банку пива "Балтика 7", предварительно открыв её, посетителю кафе. По указанному адресу ИП ФИО2 оказываются услуги общественного питания, данное обстоятельство признано судом и подтверждается материалами дела. В соответствии с пунктом 5.15. Межгосударственного стандарта ГОСТ 30389-2013 Услуги общественного питания, предприятия общественного питания, классификация и общие требования, предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты. Для кафе предусмотрен следующий ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров: блюда, десерты и напитки собственного производства, в том числе фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия; неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №) розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Согласно подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 Федерального закона № запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанный в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. Указанные нормы права не были учтены судьей при рассмотрении дела в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник ФИО1 – адвокат Джалалян М.Г., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении, пояснив, что мировым судьей не учтено то обстоятельство, что ИП ФИО2 имеет право на осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания, что подтверждено Свидетельством, выданным УТиБО Администрации <адрес>, а также, выпиской из ЕГРИП.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющее лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно- наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

По делу установлено, что ФИО1, находясь в кафе «<данные изъяты>», принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу <адрес> в <адрес>, не находясь в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, <дата> в <данные изъяты> осуществил реализацию алкогольной продукции: одной жестяной банки пива «<данные изъяты>, с содержанием алкоголя 5,4%, по цене 70 рублей 00 копеек за штуку, чем нарушил требования Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от <дата> N 171-ФЗ.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, протоколом осмотра помещений и территорий от <дата>, фото таблицей, протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от <дата>, объяснением ФИО1 от <дата>, объяснением ФИО3 от 09.10.2019г.

Собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией спиртосодержащей продукции назначено мировым судьей в пределах санкции части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, характера и тяжести совершенного правонарушения, личности виновного, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

По указанным основаниям доводы жалобы заявителя о возможности реализации пива в кафе и об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являются несостоятельными и не служат основанием для отмены вынесенного постановления по делу.

Вопреки доводам жалобы заявителя, мировым судьей в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении обстоятельства дела установлены на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: М.И. Рыбакова