Решение № 2-1796/2018 2-1796/2018~М-1528/2018 М-1528/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1796/2018

Дело № 2-1796/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 17 июля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о признании незаконным решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявление и просит признать незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 в компенсации стоимости проезда.

Свои требования ФИО1 обосновывает тем, что он является лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий. В апреле 2018 года он совершил поездку воздушным транспортом по рейсу Пермь-Москва, Москва-Пермь. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району (далее Управление) с заявлением о компенсации стоимости проезда. ДД.ММ.ГГГГ в компенсации стоимости проезда истцу было отказано. Считает, что данное решение незаконно. Истцом представлена справка о стоимости проезда в железнодорожном транспорте от ст.Пермь до ст.Москва и от ст.Москва и до ст.Пермь, которая составила 7543,0 рублей в одну сторону, а также справка о стоимости авиабилетов. Истец полагает, что стоимость проезда должна быть компенсирована.

В судебном заседании от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, помимо ранее заявленного требования об оспаривании действий Управления, просит взыскать с ответчика компенсацию за проезд в размере 11144,84 рублей ( л.д. 47).

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, считает отказ в возмещении стоимости проезда правомерным, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях ( л.д.43-44).

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив документы дела, оценив представленные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.16 Закона РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет льготную категорию – реабилитированное лицо, являющееся пенсионером, что подтверждается свидетельством (л.д.6).

Ответчик является территориальным органом исполнительного органа государственной власти Пермского края – Министерства социального развития Пермского края – и входит в единую систему предоставления гарантий социальной защиты края, действует на основании положения, осуществляет функцию компенсации проезда по территории Российской Федерации реабилитированным лицам (л.д.23-28).

В апреле 2018 года истец совершил поездку воздушным транспортом по маршруту Пермь - Москва - Москва – Пермь, затратив на приобретение билетов сумму в размере 11144,84 рублей ( л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району с заявлением о компенсации проезда, представив справку железнодорожных касс ОАО «РЖД» о стоимости проезда железнодорожным транспортом от станции "Пермь" до станции "Москва" и обратно на сумму 15086,0 рублей (л.д. 10).

Начальник управления письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в компенсации проезда в связи с отсутствием оснований для выплаты компенсации стоимости проезда, указывая, что электронные авиабилеты не могут быть приняты к оплате при наличии железнодорожного сообщения Пермь-Москва, Москва-Пермь (л.д. 7).

Суд не соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.4 Закона Пермской области от 30.11.2004 года № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области», социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию проезда один раз в год железнодорожным транспортом (в оба конца) по территории Российской Федерации, а в местностях, не имеющих железнодорожного сообщения, - в размере 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом.

Пунктом 3.1 Указа Губернатора Пермской области от 21.01.2005 года № 11 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения Пермского края» предусмотрено, что Реабилитированным лицам компенсируется проезд один раз в год железнодорожным транспортом (туда и обратно) по территории Российской Федерации, а в местностях, не имеющих железнодорожного сообщения, - в размере 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом. Компенсации подлежит стоимость проезда от места жительства реабилитированного лица до пункта назначения и обратно. Для совершения поездки реабилитированные лица приобретают билеты за полную стоимость. Стоимость проезда компенсируется после совершения поездки при предъявлении в территориальный орган Министерства по постоянному месту жительства заявления, проездных документов, справки железнодорожных касс о стоимости проезда в жестком вагоне и до границы Российской Федерации (при необходимости).

Из буквального толкования абзацев 1, 3, 5 п. 3.1 вышеназванного Указа не следует, что при наличии железнодорожного сообщения лицо, совершив поездку воздушным транспортом, утрачивает право на компенсацию проезда. В абзаце 3 Указа прямо установлено, что стоимость проезда подтверждается справкой железнодорожных касс. Обязанности предоставлять проездные документы, указывающие на совершение поездки именно железнодорожным видом транспорта, Указом не предусмотрено, в связи с чем для получения компенсации возможно предоставить проездные документы, подтверждающие совершение поездки воздушным видом транспорта.

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для отказа заявителю в компенсации проезда на том основании, что он совершил поездку воздушным, а не железнодорожным видом транспорта, при наличии в его местности железнодорожного транспорта.

Истцом представлена справка о стоимости проезда от станции Пермь до станции Москва и обратно в купейном вагоне скорого поезда по полному тарифу в сумме 15086 рублей (л.д.10).

Суд не соглашается с доводами истца о том, что оплата должна быть произведена с учетом представленных им справок о стоимости проезда либо в размере стоимости авиабилетов.

Из п 3.1 вышеназванного Указа следует, что стоимость проезда компенсируется после совершения поездки при предъявлении в территориальный орган Министерства по постоянному месту жительства заявления, проездных документов, справки железнодорожных касс о стоимости проезда в жестком вагоне и до границы Российской Федерации.

Согласно справке о стоимости проезда от станции Пермь-2 до станции Москва и обратно в плацкартном вагоне скорого поезда по полному тарифу составляет 4844,70 рублей. Сведений о стоимости проезда в жестком вагоне суду не представлено.

Определяя размер компенсации стоимости проезда, суд принимает во внимание стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда по полному тарифу, которая составляет 4844,70 рублей (2193,90 рублей + 2650,80 рублей).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения органа государственной власти, взыскании компенсации стоимости проезда удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 в компенсации стоимости проезда воздушным транспортом.

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району выплатить ФИО1 компенсацию стоимости проезда железнодорожным транспортом от станции «Пермь-2» до станции «Москва» и обратно в размере 4844 (четыре тысячи восемьсот сорок четыре) рубля 70 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева