Постановление № 5-200/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-200/2020

№5-200/2020
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 июля 2020 года
<...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Борисова С.П., с участием и.о. заведующего МБДОУ детский сад «Ладушки» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области, юридический адрес 171072, <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

С 16 июня по 10 июля 2020 г. в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что МБДОУ детский сад «Ладушки» не выполнило в установленный срок пункты №№1,2,3,4,7,8,10,11.12,14.15,16 предписания №131/1/102 от 28.05.2019. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

1. В кабинете заведующей, холодильном помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года и.42 (в)):

2. Здание детского сада обеспечено огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года и.70. н. 465 прил. 1);

4. Электропровода в тамбуре группы, раздевалке эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года п.42 (а)):

5. На путях эвакуации на центральном выходе, на запасном выходе из дошкольной группы, в коридоре у ясельной группы допускаются перепады высот менее 45 см (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасное» ст.89, Строительные нормы и правила (СПиП 21-01-97) «Пожарная безопасноегь зданий и сооружений» п. 6.28*);

6. Отсутствует табло «Выход» из спален, игровых и раздевалок групп над эвакуационным выходом (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07,2008 года «Технический рег.замен! о требованиях пожарной безопасности» ст. 84. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года п.61. Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях п сооружениях» (НГШ 104-03)» табл.1. Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасноетп» п. 5.3);

7. Отсутствует второй эвакуационный выход из ясельной группы (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламен т о требованиях пожарной безопасное и» ст. 89. СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защип.г Эвакуационные пут п выходы» п. 5.2.12, Строительные нормы и правила (СНнН 21-01-97) ((Пожарная »«опасность зданий и сооружений» п.6.12);

8. На полу на путях эвакуации проложены трубы, препятствующие свободной эвакуации людей из здания (Федеральный закон №123-Ф’3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года п. 33, СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и. 4.3.4);

9. На складе продуктов расстояние от пожарных извещателей до стены менее 0.1 метра (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, ч.б. Правила противопожарного режима в РФ. Утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. п.61. Нормы пожарной безо 1асности НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проекти оваппя" п. 12.18):

10. В помещениях кладовой отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в Российской Федерации. утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года и,61. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 1 10-03) и.14):

11. Отсутствует акт проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года и. 61):

12. Помещения различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 88, ч. 1. Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасные I ь зданий и сооружений» п. 7.4);

13. Уровень звука СОУЭ не соответствует требованиям нормативных документов (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 84 ч. 4, Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 4.2-4.3).

Таким образом, МБДОУ детский сад «Ладушки» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.14 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад «Ладушки» и.о. заведующего ФИО1, с протоколом согласна, нарушения признала, просила снизить размер наказания.

В судебное заседание ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину МБДОУ детский сад «Ладушки» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, является установленный порядок управления, в частности в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный повторно не выполняет в установленный законом срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными, объективная сторона административного правонарушения состоит не в том, что виновный, хотя и выполняет законные распоряжения и требования, но делает это несвоевременно.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении С 20 мая по 28 мая 2019 года, государственным инспектором Вышневолоцкого. Болотовского. Фировского районов Тверской области но пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Болотовскому, Фировскому районам Тверской области ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка объекта по контролю исполнения предписания №107/1/87 от 20.06.2018 года юридическим лицом Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Ладушки» г, Бологое Тверской области.

По результатам проверки юридическому лицу- был выдан акт проверки и предписание № 131/1/102 от 28,05.2019г.. в которое перенесены нарушения с неистёкшим сроком исполнения из предписания №107/1/87 от 20.06.2018г. е указанием срока исполнения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки - 01,05.2020г. включительно.

С 16 июня по 10 июля 2020 г.в 10 часов 00 минут государственным инспектором Вышневолоцкого. Болотовского. Фировского районов Тверской области но пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Болотовскому, Фировскому районам Тверской области ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №57 от 10 июля 2020 года установлено, что муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области не выполнило предписание в указанный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Тверской области от 24.06.2019г. (Дело №5-483/2019), вступившем в законную силу, МБДОУ детский сад «Ладушки» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, с назначением административного штрафа в размере 90000 рублей.

По информации судебно пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области постановление мирового судьи от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении №5-483\2019, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад «Ладушки» на исполнение в РОПС УФССП по Тверской области не поступало. До настоящего времени штраф не оплачен.

Как следует из протокола об административном правонарушении, С 16 июня по 10 июля 2020 г.в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской установлено, что МБДОУ детский сад «Ладушки» не выполнило в установленный срок пункты №№1,2,3,4,7,8,10,11.12,14.15,16 предписания №131/1/102 от 28.05.2019. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок должностных лиц осуществляющих государственный пожарный надзор.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина МБДОУ детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области, предусмотренного ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №66 от 10 июля 2020 года, составленным государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области ФИО3 в отношении МБДОУ детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области, по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ;

- распоряжениями о проведении внеплановой, выездной проверки от 08 июня 2020 года №57;от 06 июня 2018 №107, 22 апреля 2019 года №131,

- актами проверки №107 от 20 июня 2018; от 28 мая 2019 №131; №57 от 10 июля 2020 года;

- предписаниями №107/1/87 от 20 июня 2018 года; №131\1\102 от 28 мая 2019;

- постановлением мирового судьи судебного участка №6 Тверской области от 24 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности МБДОУ детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное МБДОУ детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, вина МБДОУ детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

Санкция ст.19.5 ч.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая решение о назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, сведения о правонарушителе, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств и полагает правильным назначить ему наказание в виде штрафа. При этом считает, что приостановление деятельности юридического лица повлекло бы неблагоприятные последствия, в том числе и для третьих лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, выявленные смягчающие обстоятельства, размер административного штрафа, предусмотренный минимальной санкцией статьи 19.5 ч.14 КоАП РФ, по мнению суда, не отвечает в настоящем случае принципам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достаточной степени индивидуализации наказания, что в свою очередь препятствует достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, которые в совокупности образуют исключительные обстоятельства, полагаю, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. Таким образом, считаю возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить МБДОУ детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ст.19.5 ч.14 КоАП РФ для юридических лиц в размере 75000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.14, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ладушки» г.Бологое Тверской области, юридический адрес 171072. <...>, (ОГРН <***>. ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей, который перечислить в Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области л/с <***>), ОКТМО 28701000, р/с <***> Отделение Тверь г.Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, КБК 17711607000016000140, УИН №17700708820000856323.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья С.П. Борисова

№5-200/2020 г.