Решение № 12-143/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-143/2019

Дело № 12-143/2019


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 03 июня 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре судебного заседания Родиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г.Челябинска жалобу ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП г.Челябинска ФИО3 от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП г.Челябинска ФИО3 от 03 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска ФИО1 просит указанное постановление отменить производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 Пролыгин В.И., действующий на основании доверенности от 25 октября 2016 года, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям и доводам, изложенным в ней.

Представитель административного органа вынесшего обжалуемое постановление – заместитель начальника отдела Тракторозаводского РОСП г.Челябинска по линии УПДС ФИО2 в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 06 марта 2019 года судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол № 1111/19/74029 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении ФИО1 содержащихся в исполнительном документе: исполнительном листе, выданном Тракторозаводским районным судом г. Челябинска 25 июня 20015 года, требований неимущественного характера - об обязании ФИО1 привести <адрес> в г.Челябинске в положение, существовавшее до реконструкции и перепланировки, в установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 12 ноября 2018 года срок- до 12 февраля 2019 года, что было выявлено 06 марта 2019 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП г.Челябинска ФИО3 от 03 апреля 2019 года, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако указанное постановление законным признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно данной норме протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 06 марта 2019 года протокол №1111/19/74029 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО6 в отношении ФИО1 в ее отсутствие и в отсутствие ее защитника.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют.

Из содержания рассматриваемой жалобы, а также объяснений защитника ФИО1 следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 06 марта 2019 года, ФИО1 не поступало.

Доказательств, подтверждающих обратное, в материалах дела не имеется, представителем Тракторозаводского РОСП г. Челябинска судебное заседание не представлено.

Имеющееся в материалах дела требование, датированное 12 ноября 2018 года на имя ФИО1, вопреки доводам представителя административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, факт извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 06 марта 2019 года, не подтверждает.

Помимо того, что в указанном документе рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении поставлено в зависимость от выполнения ФИО1, содержащихся в нем требований, дата его рассмотрения указана 13 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, явившийся основанием для вынесения обжалуемого постановления составлен 06 марта 2019 года.

Иных документов, подтверждающих факт извещения ФИО1 о времени и месте его составления, не имеется.

Кроме того, в материалах дела также отсутствуют сведения, подтверждающие факт направления копии протокола об административном правонарушении в адрес лица, в отношении которого он составлен (ч. 4.1 ст. 28.2, КоАП РФ).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной надлежащим образом о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого должностным лицом постановления.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП г.Челябинска ФИО3 от 03 апреля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП г.Челябинска ФИО3 от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ч. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: