Решение № 2-1495/2024 2-1495/2024~М-1147/2024 М-1147/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-1495/2024

Мотивированное
решение по делу изготовлено дата

Дело №

УИД: 66RS0№-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзовский 27.09.2024

<адрес>

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи *** при секретаре судебного заседания Клочковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУФСИН Р. по <адрес>, в обоснование которого указал, что в период с дата года по дата истец проходил службу в ГУФСИН Р. по <адрес> в должности начальника ветеринарной службы – главного государственного ветеринарного инспектора Г., являлся начальником структурного подразделения Г..

В соответствии с приказом Г. от дата № по сведениям, изложенным в письме ФСИН Р. от дата № № «Об итогах федерального государственного контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации во втором полугодии дата года» проведена служебная проверка. Заключение о результатах служебной проверки утверждено дата. О результатах служебной проверки истцу стало известно дата после того, как истец приступил к исполнению служебных обязанностей по окончании периода временной нетрудоспособности. С результатами служебной проверки и с заключением о результатах служебной проверки от дата ознакомлен не был.

Согласно п. 2 распорядительной части заключения о результатах служебной проверки за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований п. 3 раздела III протокола от дата, п. 1 распоряжения Ф. Р. от дата №-р должностной инструкции в части не проведения внеплановых проверок объектов УИС, истец заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности.

Истец не согласен с заключением служебной проверки. Недостатки, указанные в письме ФСИН Р. от дата № № не соответствуют требованиям распоряжения Ф. Р. от дата №-р «О проведении в дата году ежеквартальных внеплановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий юридических лиц, осуществляющих деятельность на подведомственных уголовно-исполнительной системе Российской Федерации объектах, в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, технического регулирования при содержании и разведении животных (птицы), производстве и обороте подконтрольной ветеринарной службе продукции в целях предупреждения распространения заразных болезней животных (птицы), в том числе африканской чумы свиней», п. 8 Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от дата №-р и п. 3 раздела III протокола заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от дата №под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в учреждениях ГУФСИН Р. в дата году проводились на основании распоряжения Ф. Р. от дата №-р, п.п. 6 п. 19 приказа ФСИН Р. от дата № «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной системы» и п.п. 5 п. 19 приказа ФСИН Р. от дата № «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах уголовно-исполнительной системы». Всего во втором полугодии дата года подразделением ветеринарной службы ФСИН Р. Г. проведено 11 выездных внеплановых проверок и 18 выездных плановых проверок.

Распоряжение Ф. Р. от дата №-р издано в соответствии с п. 8 Плана утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р и п. 3 раздела III протокола от дата №.

П. 8 Плана утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р ветеринарной службе ФСИН Р. предписано обеспечить проведение контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации на объектах УИС в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных. Установлен срок: в соответствии с ежегодными планами контрольных (надзорных) мероприятий, а также при наличии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 раздела III протокола от дата № ФСИН Р. поручено обеспечить в дата году проведение в установленном порядке внеплановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий юридических лиц, осуществляющих деятельность на подведомственных уголовно-исполнительной системе Российской Федерации объектах, в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, технического регулирования при содержании и разведении животных (птицы), и производстве и обороте подконтрольной ветеринарной службе продукции в целях предупреждения распространения заразных болезней животных (птицы), в том числе АЧС. О результатах ежеквартально докладывать в Правительство Российской Федерации до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с направлением копии доклада в Минсельхоз Р..

Пунктом 8 Плана утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р и пунктом 3 раздела III протокола от дата № периодичность проведения ветеринарной службой ФСИН Р. внеплановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий не установлена.

ФИО3 от дата №-р подразделения ветеринарной службы ФСИН Р. в территориальных органах ФСИН Р. обязываются провести в 2023 году ежеквартальные внеплановые выездные контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению юридическими лицами, осуществляющими деятельность на подведомственных уголовно-исполнительной системе Российской Федерации объектах, требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, технического регулирования при содержании и разведении животных (птицы), производстве и обороте подконтрольной ветеринарной службе продукции в целях предупреждения распространения заразных болезней животных (птицы), в том числе АЧС.

Таким образом, в пункте 8 Плана утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р, пункте 3 раздела III протокола от дата № и распоряжении Ф. Р. от дата №-р отсутствует указание на необходимость проведения внеплановых проверок в отношении всех юридических лиц, осуществляющих на подведомственных УИС объектах деятельность по содержанию и разведению животных (птицы), производству и обороту подконтрольной ветеринарной службе продукции, следовательно, нарушения требований пункта 3 раздела III протокола от дата, пункта 1 распоряжения Ф. Р. от дата №-р в части не проведения внеплановых проверок объектов УИС истцом не допущено.

Кроме того, в распорядительной части заключения указано, что истцом нарушен пункт 43 должностной инструкции, вместе с тем, пунктом 2 Порядка разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утв. приказом ФСИН Р. от дата № (далее - приказ ФСИН Р. от дата №) установлено, что права по замещаемой должности, служебные обязанности и ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы, замещающих должности высшего начальствующе состава, а также иные должности руководителей (начальников) учреждений, органов УИС и их структурных подразделений, устанавливаю положениями, уставами учреждений, органов УИС и их структурных подразделений без разработки в отношении указанных сотрудников УИС должностных инструкций. Положение о ветеринарной службе Федеральной службы исполнения наказаний утверждено приказом ФСИН Р. дата. Таким образом, в заключении о результатах служебной проверки имеется ссылка на нарушение должностной инструкции, которая утратила свою силу в связи с вступлением в силу приказа ФСИН Р. от дата №.

Истец указал, что в связи с проведением в отношении него служебных проверок и пережитым стрессом, ему неоднократно пришлось обращаться за медицинской помощью, в связи с чем истец был временно нетрудоспособен в период с дата по дата, с дата по дата.

Истец просит признать незаконным заключение о результатах служебной проверки от дата, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Ответчик Г. Р. по <адрес> с иском не согласись, представили в материалы дела письменные возражения (л.д. 34-36), дополнительные возражения. В обоснование доводов возражений указано на то, что истцом совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в невыполнении распоряжения Ф. Р. от дата №-р, п. 8 Плана утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р и п. 3 раздела III протокола от дата №, а именно в не проведении внеплановых проверок всех учреждений. Ответчиком также указано на соблюдение процедуры проведения служебной проверки.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержал.

Ответчик Г. Р. по <адрес> в судебное заседание представителя не направили, извещены о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от дата № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от дата № 197-ФЗ), другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата № 197-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от дата №197-ФЗ).

В силу ст. 49 Федерального закона от дата № 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от дата № 197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

При этом, порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 указанного закона.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (часть 1 статьи 54 Федерального закона от дата № 197-ФЗ).

В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней (часть 2 статьи 54 Федерального закона от дата №197-ФЗ).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть 3 статьи 54 Федерального закона от дата № 197-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 54 Федерального закона от дата № 197-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона от дата № 197-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от дата № 197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 54 Федерального закона от дата №197-ФЗ).

Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина (п. 33 Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 34 Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от дата №, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, признание сотрудником, совершившим проступок, своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 197-ФЗ сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 9 статьи 54 Федерального закона от дата № 197-ФЗ).

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №.

В пункте 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.

В соответствии с пунктом 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению в том числе фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Таким образом, приведенными нормативными правовыми актами определен порядок проведения служебных проверок в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, правовой статус участников служебной проверки, их права, обязанности и полномочия, установлены обязательные требования к проведению служебной проверки и к заключению служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания данного заключения по результатам служебной проверки незаконным (нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы, содержащие запрет на участие в проведении служебной проверки сотрудников прямо или косвенно заинтересованных в ее результатах, нормы о сроках проведении служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка).

Из материалов дела следует, стороны – истец ФИО1 и ответчик Г. Р. по <адрес> – состояли в служебных отношениях, последняя занимаемая истцом должность - начальник ветеринарной службы – главный государственный ветеринарный инспектор ветеринарной службы, с дата.

На основании приказа ответчика №-лс от дата истец уволен с занимаемой должности по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от дата № 197-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 106)

Пунктом 8 Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р ветеринарной службе ФСИН Р. предписано обеспечить проведение контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации на объектах уголовно-исполнительной системы в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных. Установлен срок: в соответствии с ежегодными планами контрольных (надзорных) мероприятий, а также при наличии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д. 8-11).

Пунктом 3 раздела III протокола от дата № ФСИН Р. поручено обеспечить в 2023 году проведение в установленном порядке внеплановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий юридических лиц, осуществляющих деятельность на подведомственных уголовно-исполнительной системе Российской Федерации объектах, в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, технического регулирования при содержании и разведении животных (птицы), и производстве и обороте подконтрольной ветеринарной службе продукции в целях предупреждения распространения заразных болезней животных (птицы), в том числе АЧС. О результатах ежеквартально докладывать в Правительство Российской Федерации до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с направлением копии доклада в Минсельхоз Р. (л.д. 12-13).

ФИО3 от дата №-р на подразделения ветеринарной службы ФСИН Р. в территориальных органах ФСИН Р. возложена обязанность провести в дата году ежеквартальные внеплановые выездные контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению юридическими лицами, осуществляющими деятельность на подведомственных уголовно-исполнительной системе Российской Федерации объектах, требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, технического регулирования при содержании и разведении животных (птицы), производстве и обороте подконтрольной ветеринарной службе продукции в целях предупреждения распространения заразных болезней животных (птицы), в том числе, африканской чумы свиней (далее – ежеквартальные внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия. Начальникам территориальных органов ФСИН Р. предписано обеспечить проведение в дата ежеквартальных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий на тыловых, кинологических и производственных объектах учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН Р., учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН Р., на объектах организаций, осуществляющих в учреждениях уголовно-исполнительной системы торговую деятельность. Информацию о результатах проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий докладывать ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в ветеринарную службу ФСИН Р. (л.д. 14).

Во исполнение данного распоряжения Ф. Р. проведен анализ результатов федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на подведомственных уголовно-исполнительной системе Российской Федерации объектах во втором полугодии дата года, по итогам которого начальникам территориальных органов направлено письмо от дата № №. Из содержания указанного письма следует, что в отчетном периоде внеплановые проверки не проведены, либо проведены в отношении не всех юридических лиц, в том числе, на территории <адрес>. Начальникам территориальных органов ФСИН Р., в том числе, по <адрес>, предписано провести служебные проверки в отношении должностных лиц, допустивших нарушения (л.д. 15-17)

Приказом Г. Р. по <адрес> от дата № по сведениям, изложенным в письме ФСИН Р. от дата № № назначена служебная проверка, срок проведения которой определен до дата (л.д. 97)

Истцу ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушений, изложенных в письме ФСИН Р. от дата № дата.

Из объяснений ФИО1 следует, что внеплановые контрольные надзорные мероприятия в учреждениях Г. в дата году проводились на основании распоряжения Ф. Р. от дата №-р, пп.6 п. 19 приказа ФСИН Р. от дата № «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной системы» и п.п. 5 п. 19 приказа ФСИН Р. от дата № «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах уголовно-исполнительной системы». Всего во втором полугодии дата года подразделением ветеринарной службы ФСИН Р. Г. проведено 11 выездных внеплановых проверок и 18 выездных плановых проверок. Нарушений истцом не допущено, поскольку ни один нормативный акт не содержит указания на проведение внеплановых контрольных надзорных мероприятий ежеквартально в отношении всех юридических лиц, осуществляющих на подведомственных уголовно-исполнительной системе объектах деятельность по содержанию и разведению животных (птицы), производству и обороту подконтрольной ветеринарной службе продукции (л.д. 49-50)

По результатам служебной проверки начальником ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО4 дата утверждено заключение, в котором констатировано, что истцом ФИО1 допущены нарушения, выразившееся в не проведении внеплановых проверок в отношении всех учреждений. Истцу вменено нарушение распоряжения Ф. Р. от дата №-р, п. 8 Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р, п. 3 раздела III протокола от дата № ФСИН Р., п. 43 Должностной инструкции.

Заключением служебной проверки констатировано, что за допущенные нарушения истец заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако, учитывая, что ранее заключением служебной проверки от дата №-к истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, ФИО1 указано не допущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (л.д. 45-47).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не допущено нарушений служебной дисциплины.

Как было отмечено выше, заключением служебной проверки констатировано, что истцом допущены нарушения, выразившееся в не проведении внеплановых проверок в отношении всех учреждений, осуществляющих на подведомственных ГУФСИН Р. по <адрес> объектах деятельность, связанную с содержанием и разведением животных (птицы), производству и обороту подконтрольной ветеринарной службе продукции. Как следует из объяснений истца, и подтверждается представленными статистическими данными, таких учреждений на территории <адрес> – 35 (л.д. 6, 87-90).

Из материалов дела следует, не оспаривалось сторонами, истцом действительно внеплановые проверки в отношении всех учреждений не проведены, проведены 11 выездных внеплановых проверок и 18 выездных плановых проверок.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, ни один из вышеназванных актов, в том числе, п. 8 Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р, п. 3 раздела III протокола от дата № ФСИН Р., распоряжение Ф. Р. от дата №-р истцом не нарушены, поскольку из буквального толкования данных актов, следует, что ни один из них не содержит указания на ежеквартальное проведение внеплановых проверок в отношении всех учреждений, осуществляющих деятельность на подведомственных уголовноисполнительной системе Российской Федерации объектах на территории <адрес>, требования законодательства о ветеринарии.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком не доказано нарушение истцом служебной дисциплины, суд исходит из недоказанности факта ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей, предусмотренных п. 8 Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р, п. 3 раздела III протокола от дата № ФСИН Р., распоряжение Ф. Р. от дата №-р, а также п. 43 должностной инструкции, в связи с чем заключение служебной проверки, в котором указано на допущенные нарушения, нельзя признать законным.

Доводы ответчика о доказанности факта нарушения истцом служебной дисциплины и совершении дисциплинарного проступка, подлежат отклонению, поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

При этом, суд отклоняет доводы истца о том, что ответчиком необоснованно в заключении служебной проверки указано на допущенное нарушение п. 43 Должностной инструкции. Вопреки доводам истца, должностная инструкция на момент проведения проверки являлась действующей, ответчиком не отменялась, для истца являлась обязательной. Доводы истца о том, что он не был ознакомлен с результатами служебной проверки, не принимаются судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 21 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста Р. от дата № сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, на основании поданного письменного ходатайства, имеет право ознакомиться с заключением служебной проверки. Материалы дела доказательств обращения ФИО1 с ходатайством не содержат, в судебном заседании истец не оспаривал, что с таким ходатайством в адрес ответчика не обращался.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование работника, уволенного без законного основания, о компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из материалов дела усматривается, что неправомерными действиями ответчика, выразившимися в незаконном увольнении истцу причинены нравственные страдания (волнения, переживания, необходимость обратиться за судебной защитой своих прав).

Размер компенсации морального вреда в заявленном размере 30000 рублей судом определен в соответствии с положениями ст. ст. 237, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом правовых позиций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда». При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных страданий истца, обстоятельства, при которых истцу причинены данные страдания, степени вины ответчика (работодателя), требования разумности и справедливости, характер нарушенного трудового права, длительность нарушения трудового права истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение о результатах служебной проверки, утверждённое начальником ГУФСИН Р. по <адрес> дата.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (№) в пользу ФИО1 (паспорт серии 6520 №) компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам № областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Судья: ***