Решение № 12-48/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-48/2018

№ 12-48/2018


РЕШЕНИЕ

16 июля 2018 года город Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 4 июня 2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 04.06.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что принадлежащую ему квартиру к сетям электроснабжения он не подключал, оснований полагать, что его вина в совершении самовольного подключения к электрическим сетям доказана, не имеется. К тому же, он является не единоличным пользователем квартиры и поэтому подключение мог осуществить и другой член семьи, не поставив в известность ФИО1 В данном случае не доказан факт самовольного использования электроэнергии. Свет был подключен работниками ООО «ЖКУ» для того, чтобы привлечь его к ответственности в отместку, так как имеется решение от 21.05.2018г. о признании незаконным отключения электроэнергии в его квартире ООО «ЖКУ». Ответственность за состояние прибора учета (сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля) несет ООО «ЖКУ» по договору управления многоквартирным домом, в связи с чем, в действиях ООО «ЖКУ» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст. 7.19 КоАП РФ, - самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (без учётное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В данном деле потерпевшим является ПАО «Энергосбыт», а правонарушителем ООО «ЖКУ». Потерпевший по делу об административном правонарушении не определен, к участию в деле не привлечен. По его мнению, данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении него соблюдено не было. Состав вмененного правонарушения связан с причинением имущественного вреда лицу, являющемуся собственником либо иным законным владельцем электрической энергии. В материалах дела сведения о потерпевшем отсутствуют, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие. Не установление лица, которому действиями ФИО1 был причинен имущественный вред в виде стоимости безучетно потребленной электроэнергии, с последующим не привлечением его к участию в деле в качестве потерпевшего нарушает право указанного лица на полное, всестороннее и объективное установление значимых обстоятельств.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что ему вменяют безучетное потребление электроэнергии, но при этом ООО «ЖКУ» начисляет к оплате за электроэнергию плату по показаниям данного прибора учета. Также пояснил, что об отключении электроэнергии 10.01.2018г. узнал в тот же день, придя домой, сразу же обратился в полицию и в суд с заявлениями об обжаловании действий управляющей компании по отключению электроэнергии. Полиция бездействует, суд в удовлетворении иска отказал. Не отрицал, что после 10.01.2018г. пользовался электроэнергией, 14.03.2018г. его квартира также была подключена к электросети. Самостоятельно либо посредством третьих лиц подключение квартиры к электросетям не производил, наличие долга по оплате за энергоснабжение не отрицал.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что в период с 10.01.2018г. по 14.03.2018г. ФИО1, состоящий на регистрационном учете по месту жительства в г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес> самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию в количестве 390 кВт/ч.

Так, 10.01.2018г. в 14 часов 25 минут на основании приказа директора ООО «ЖКУ» от 29.12.2017г. №/о было отключено электроснабжение квартиры, расположенной в Красноярском крае, г. Зеленогорск, <адрес>, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе по оплате за электроэнергию. Однако, при проведении контрольной проверки 14.03.2018г. в 13 часов 55 минут работниками ООО «ЖКУ» было обнаружено, что в жилое помещение по <адрес> г. Зеленогорска подключена электроэнергия через подключение к индивидуальному прибору учета, не соответствующему требованиям законодательства, а именно восстановлению схемы электроснабжения: провода (фазный и нулевой на вводной автомат, фазный и нулевой от вводного автомата на индивидуальный прибор учета электроэнергии, фазный и нулевой от прибора учета до групповых автоматов на квартиру) подключены, вводной автомат на квартиру включен, пломба на клеммной крышке прибора учета отсутствует, прибор учета показывает потребление энергии.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом № от 26.03.2018г. об административном правонарушении;

- заявлением юрисконсульта ООО «ЖКУ» о привлечении к административной ответственности жильцов <адрес> в г. Зеленогорске в связи с самовольным подключением электроэнергии к квартире, отключенной 29.12.2017г. в связи с задолженностью;

- письменными объяснениями ФИО2 от 15.03.2018г.;

- выпиской ООО «ЖКУ» от 30.01.2018г. из лицевого счета №, подтверждающей наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

- копией предупреждения о приостановлении электроснабжения от 13.10.2017г.;

- копией приказа ООО «ЖКУ» г. Зеленогорска №/о от 29.12.2017г.;

- копией акта о введении ограничения предоставления коммунальной услуги электроснабжения от 10.01.2018г.;

- копией акта об обнаружении самовольного подключения к электрическим сетям от 14.03.2018г.;

- копией акта о приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения от 14.03.2018г.;

- копией решения Зеленогорского городского суда от 01.03.2018г., согласно которому ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «ЖКУ» о признании действий ответчика по отключению электроэнергии незаконными, вступившему в законную силу 16.05.2018г.;

- фотоматериалами;

- письменными объяснениями электромонтера ООО «ЖЭК №» ФИО3 от 19.03.2018г.;

- справкой МУП ГЖКУ о лицах, зарегистрированных по <адрес> г. Зеленогорске Красноярского края;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей, что квартира по адресу: г. Зеленогорск, <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО1;

- копией письменных объяснений ФИО4;

- копией договора на электроснабжение № от 31.07.2009г., заключенного между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «ЖКУ»;

- копией договора управления многоквартирным домом от 17.09.2016г.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в соответствии с действующим жилищным законодательством индивидуальный прибор учета электроэнергии, обслуживающий одно жилое помещение, находящийся вне жилого помещения, не входит в состав общего имущества многоквартирного дома. Указанный прибор индивидуального учета электроэнергии принадлежит только собственнику жилого помещения, в связи с чем, обязанность по его установке, обеспечению надлежащего состояния и замене лежит на собственнике.

В соответствии с п.п. «б» п. 81(12) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В соответствии с п. 34 Правил № 354 потребитель обязан в том числе: при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийнодиспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

При рассмотрении дела мировым судьей по существу обстоятельства совершения административного правонарушения и доказательства, подтверждающие вину ФИО1, подробно изложены в постановлении, получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами согласно ст. 26.11 КоАП РФ. При этом, допустимость и достоверность полученных в ходе возбуждения дела об административном правонарушении доказательств, проверялись судом, оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Доводы ФИО1 об отсутствии доказательств принадлежности ему жилого помещения опровергнуты в судебном заседании представленными документами о собственниках объекта недвижимости.

Доводы ФИО1 о том, что самовольное подключение могло быть произведено другими собственниками или жильцами жилого помещения, на выводы мирового судьи о виновности ФИО1 не влияют, поскольку ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт использования им лично электроэнергии при наличии запрета (отключения) данной энергии.

Доводы ФИО1 о нарушении прав потерпевшего по данному делу ввиду его не привлечения к участию в деле не могут быть разрешены судом, поскольку ФИО1 документы, подтверждающие его полномочия действовать в интересах потерпевшего, не представлены.

Остальные доводы жалобы по существу сводятся к иной субъективной оценке собранных по данному делу доказательств и иному толкованию требований закона. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматриваю.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 4 июня 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья М.А. Чистякова