Решение № 2-3498/2025 2-3498/2025~М-1504/2025 М-1504/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-3498/2025

Дело № 2-3498/2025

(УИД) 59RS0007-01-2025-003076-33

Мотивированное
решение составлено 18 сентября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Свердловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Томиловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Вороновой П.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по <адрес> о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению МВД России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей.

Требования мотивированы тем, что в 2020-2023гг проходил службу в отделе по расследованию преступлений на обслуживаемой территории <адрес> Следственного управления Управления МВД России по <адрес> в должности следователя. В ходе служебной деятельности выполнял обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в суточные дежурства, которые проходили в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Табеля учета служебного времени на протяжении всей службы не велись, что лишало возможности реализовать право на материальную компенсацию. Согласно постовым ведомостям отдела полиции № по <адрес>, количество подлежащих компенсации часов (дней) за 2022 г составляет 68 дней. Исходя из среднемесячного заработка компенсация должны исчисляться из расчетного периода за 12 календарных месяцев. Согласно справке о доходах от ДД.ММ.ГГГГ за 2022г. общая сумма дохода составляет <данные изъяты> руб.

Среднемесячный доход составляет <данные изъяты> руб. / 12 мес.).

Средняя сумма денежного довольствования за 1 служебный день <данные изъяты> руб./ 20 дн.)

Сумма компенсации составляет <данные изъяты> руб. * 68 дн).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление МВД России по <адрес> было направлено заявление о возмещении в досудебном порядке денежной компенсации, а также о предоставлении копии табелей, графиков и рапортов. Денежные средства не были возмещены. Направили ответ о необходимости обратиться в отдел кадров отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) Управления МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции № по <адрес> было направлено заявление о предоставлении вышеуказанных документов и возмещении досудебном порядке денежной компенсации. Денежные средства не были возмещены.

На основании изложенного просит взыскать с Управления МВД России по <адрес><данные изъяты> руб. – денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени. Проиндексировать взыскиваемую сумму на день исполнения решения суда.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска привлечено ГУ МВД России по <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска привлечено ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>».

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме. Истец не обращался с соответствующим рапортом в установленные законом сроки. Кроме того, им пропущен срок для обращения в суд за разрешением данного спора.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просит отказать ФИО1. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку не обращался для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Регулирование отношений, связанных с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, осуществляется, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных, и иных дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 283 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года (п. 285 Порядка).

Пунктом 290 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, п.п. 274 - 276, 284 - 285 Порядка организации прохождения службы установлен механизм и определено право уполномоченного руководителя органа внутренних дел на привлечение сотрудника к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и предоставление дополнительных дней отдыха за это.

Пункты 284, 290 и 293 Порядка организации прохождения службы определяют механизм предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации в случае привлечения к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и направлены на реализацию права на отдых, предусмотренного для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Денежная компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте. Дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха также предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в п. 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 291).

С учетом положения п. 292 Порядка, который предусматривает, что самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается, положение п. 290 Порядка направлено на соблюдение баланса частных (сотрудника органов внутренних дел) и публичных интересов (руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Вопросы выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулируются разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Порядок обеспечения денежным довольствием).

В соответствии с п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности.

Выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту сотрудника органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию, учитывая приведенную в вышеуказанном п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием формулировку о том, что вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в отделе по расследованию преступлений на обслуживаемой территории <адрес> Следственного управления Управления МВД России по <адрес> в должности следователя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о назначении на должность и приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о переводе на иную должность.

Как указывает истец в исковом заявлении и подтверждает постовыми ведомостями в материалы дела за 2022 год количество дней, подлежащих компенсации составляет 68.

Вместе с тем, в силу положений Порядка предоставление компенсации денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни выплачивается исключительно по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя

С рапортами за ранее отработанное время сверх установленной нормы, в период 2022-2023гг. (68 дней) в установленный законом срок, то есть в течение текущего календарного года, ФИО1 не обращался, также не направлял рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха в виде отгулов либо с присоединением их к очередному отпуску в данные периоды, то есть истец не реализовал свое право, имея реальную возможность воспользоваться таким правом.

Доказательств обратного суду в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, ответчик в возражениях по иску указал, что истцом рапортов о предоставлении дней отдыха в 2022-2023 году не подавалось.

Соответственно, отсутствие волеизъявления истца, выраженного в форме подачи соответствующего рапорта в период прохождения службы в Следственном управлении Управления МВД России по <адрес> освобождает Управление МВД России по <адрес> от обязанности предоставить данные гарантии.

Таким образом, поскольку действиями Управления МВД России по <адрес> не нарушено право истца на выплату денежной компенсации за сверхурочную службу за 2022 год, отсутствие соответствующих обращений обусловлено бездействием самого истца, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд находит обоснованным заявление представителя ответчика о применении к рассматриваемому спору исковой давности, что в силу ч. 6 ст. 152 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее по тексту - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как указано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом 07.02.2011№-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, поскольку вопросы предоставления сотруднику отпусков и компенсаций в связи с работой в выходные и праздничные дни урегулированы специальным законодательством, постольку положения трудового законодательства в данном случае применению не подлежат.

Как следует из материалов дела, истец обратился в Управление МВД России по <адрес> о возмещении в досудебном порядке денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ.

Дан ответ о необходимости обратиться в отдел кадров отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) Управления МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении вышеуказанных документов и возмещении в досудебном порядке денежной компенсации в отдел полиции № по <адрес>.

На основании изложенного следует вывод, что о нарушении своего права, послужившего основанием для обращения с настоящим иском в суд, ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на иную должность.

С рассматриваемым иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ трехмесячного срока для обращения в суд для разрешения служебного спора.

При этом в ходе судебного разбирательства стороной истца о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено и в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с рассматриваемым иском, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления судом процессуального срока для обращения в суд и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по <адрес> о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.В. Томилова

Копия верна.

Судья В.В. Томилова

Подлинное решение подшито в дело № 2-3498/2025.

Дело находится в Свердловском районном суде <адрес>