Решение № 12-85/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-85/2017

Дело № 12-85/2017 копия


РЕШЕНИЕ

г.Володарск 13 марта 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев жалобу ООО «Главное управление жилищным фондом» на постановление № от 25.01.2017г., вынесенное начальником Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области К.В.Л. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 25.01.2017г. начальника Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора <адрес> К.В.Л. ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ООО «ГУЖФ» просит об отмене постановления, считая его незаконными.

Жалоба мотивирована тем, что законный представитель ООО «ГУЖФ» не был надлежащем образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Несоблюдение административным органом порядка уведомления рассмотрения дела об административном правонарушении повлекло нарушение прав ООО «ГУЖФ» и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы административного дела, в частности установить конкретные обстоятельства, имеющие существенное значение для установления вины, из чего следует, что ООО «ГУЖФ» были лишены возможности квалифицированно возражать, давать объяснения по существу предъявленных обвинений и представлять объяснения по содержанию протокола, а также воспользоваться помощью защитника.

Представитель ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области К.В.Л. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, указав, что доводы жалобы опровергаются представленными материалами. Кроме того, указал, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 03.12.2016г. в 13 часов 40 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории <адрес> начальником Дзержинского отдела ИАТН <адрес> произведено обследование внутридворового проезда по адресу: <адрес>.

В результате проведенного обследования обнаружено, что внутридворовой проезд не очищен от снега и наледи до твердого покрытия, не обработан противогололедными материалами.

По факту выявленных нарушений составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.3.1 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Ст.3.1 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.11 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З от 10 сентября 2010 года в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

Согласно ч.4 ст.8 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З от 10 сентября 2010 года дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения, иные объекты, к которым в соответствии с настоящим законом области, нормативными правовыми актами установлены требования к их состоянию, подметаются (очищаются) от мусора, пыли, иных загрязнений, снега и наледи ежедневно.

Согласно ч.3 ст.10 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З от 10 сентября 2010 года лица, на которые возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке.

Согласно ч.31 ст.10 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З от 10 сентября 2010 года очистка от снега, наледи и обработка в случае гололеда (гололедицы) противогололедным материалом дворовых территории, проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, контейнерных площадок и подъездных путей к ним, дорожек и площадок в парках, скверах и бульварах, остановок пассажирского транспорта должна быть выполнена до 07 часов.

В соответствии с ч.5 ст.10 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З от 10 сентября 2010 года в зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерный площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрали, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в случае гололеда - обработаны противогололедным материалом.

Из представленных суду материалов следует, что ООО «ГУЖФ» является управляющей компанией, действует на основании Устава, в соответствии с которым одним из основных видов деятельности Общества является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

27.07.2015 года между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» заключен договор № 2-УЖФ-02 на управление специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Договор заключен в интересах специализированного жилищного фонда, входящего в состав МО РФ, и носит возмездный характер, то есть за оказываемые и определенные в договоре услуги (плата за содержание и ремонт жилого помещения) наниматели уплачивают коммерческой организации ООО «ГУЖФ» денежные средства (п.4.1, глава 4 договора).

Согласно п.3.1.1 данного договора ООО «ГУЖФ» обязано осуществлять управление общим имуществом в специализированном жилищном фонде военных городков в соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ с наибольшей выгодой в интересах МО РФ.

В п.3.1.2 указано, что Управляющая компания обязана оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилом фонде военных городков. В случае оказания услуг с ненадлежащим качеством Управляющая компания обязана устранить все выявленные нарушения за свой счет.

Кроме того, согласно п.3.4.4 договора заказчик в лице МО РФ имеет право требовать от Управляющей компании возмещения убытков, причиненных вследствие невыполнения либо недобросовестного выполнения Управляющей организацией своих обязанностей.

Учитывая установленные судом обстоятельства, изложенные выше, прихожу к выводу о том, что ООО «ГУЖФ» не были приняты все зависящие от него меры для выполнения требований действующего законодательства. Вина ООО «ГУЖФ» доказана, действия правильно квалифицированы по ст.3.1 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При этом у ООО «ГУЖФ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но все зависящие от него меры по соблюдению этих требований приняты не были.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ООО «ГУЖФ» соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ГУЖФ» в пределах санкции ст.3.1 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в минимальном размере.

Довод жалобы ООО «ГУЖФ» о том, что определение от 28.12.2016 года о назначении времени (даты) и места рассмотрения дела в адрес главного офиса ООО «ГУЖФ» не поступало, информация о надлежащем извещении законного представителя ООО «ГУЖФ» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует, опровергается материалами дела, из которых следует что 30.12.2016 года определение было направлено в адрес главного офиса ООО «ГУЖФ», что подтверждается списком почтовых отправлений и оттиском печати Дзержинского отделения Почты России, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому определение от 28.12.2016 года получено ООО «ГУЖФ» 10.01.2017 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 25.01.2017г., вынесенное начальником Дзержинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области К.В.Л. о привлечении ООО «Главное управление жилищным фондом» к административной ответственности по ч.3 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу ООО «Главное управление жилищным фондом» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения, или получения копии решения.

Судья <данные изъяты> А.С. Кочнева

<данные изъяты>