Решение № 2-427/2019 2-427/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-427/2019

УИД 05RS0013-01-2019-000675-24 2-427/2019г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г. г. Дербент

Дербентский районный суд республики Дагестан в составе председа- тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Дибировой Ф.А.,

с участием представителя истца и ответчика по встречному иску Администрации МР «Дербентский район» РД ФИО1, ответчика истца по встречному иску ФИО2 и его представителя по ордеру адвоката Мурадова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте гражданское дело № 2-427/2019г. по иску Администрации МР «Дербентский район» РД к ФИО2, об обязании снести либо снести за его счет самовольно возведенный объект капитального строи-тельства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес> и по встречному иску ФИО2 к Администрации МР «Дербентский район», о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрации МР «Дербентский район» РД обратилась в суд к ФИО2 об обязании снести, либо снести за его счет, самовольно возведенный объект капитального строительства, расположен-ный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>

В обосновании иска Администрация МР «Дербентский район» указала, что Отделом строительства, архитектуры и ЖКХ при Администрации Дербентского района выявлен факт нарушения требований земельного и градостроительного законодательства на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес>. Установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности (основание: договор купли-продажи земельного участка от 12.04. 2016г., заключенного между ОАО «Дагюгстрой» и ФИО2) земельный участок площадью 360 кв.м. с кадастровым номером №, для жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный на территории <адрес>.

На указанном земельном участке самовольно, на территории, прилега-ющей к многоквартирному жилому дому, осуществлено строительство 2-х этажного объекта капитального характера площадью 110 кв.м., размером 10мх11м.

Предписание главного архитектора Дербентского района от 26.04.2018г., об устранении допущенных нарушений ФИО2, оставлено без реагирования.

В связи с изложенным, просят обязать ФИО2 снести либо снести за его счет самовольно возведенное 2-х этажное капитальное строение размерами 10мх11м., площадью 110 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, для жилищного строительства из земель населенных пунктов на территории <адрес>.

13.08.2019 г. ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Администрации МР «Дербентский район», третьему лицу Управлению Росреестра по РД о признании права собственности на объект капитального строительства.

В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи от 12.04.2016 г. им у ОАО «Дагюгстрой» был приобретен земельный участок площадью 360кв.м, с кадастровым номером № для жилищного строительства. 25.04.2016г. была произведена регистрация его права собственности. Им на земельном участке был возведен двухэтажный жилой дом. Он обращался в Администрацию МО «Дербентского района» с заявлением о выдаче ему акта ввода в эксплуатацию. Однако в его выдаче ему было отказано.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором им возведено капитальное строение - жилой дом, имеют вид разрешённого использования для жилищного строительства.

Возведенный им объект капитального строительства, жилой двух-этажный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СНиП и другим обязательным нормативам, и требованиям, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположен в границах его земельного участка. Просит признать за ним право собственности, на объект капитального строительства, жилой двух-этажный дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца и ответчика по встречному иску Администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО1 исковые требования Администрации МР «Дербентский район» поддержала, просила их удовлетворить, встречные исковые требования ФИО2, не признала и просила суд в их удовлетворении отказать.

Пояснила, что Отделом архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район» РД, выявлены факты нарушения требований земельного и градостроительного законодательства на территории <адрес>». ФИО2 на принадлежавшем ему на праве собственности земельном участке, площадью 360 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес> самовольно осуществлено строительство 2-х этажного объекта капитального характера площадью 110 кв.м. в отсутствии разрешения на строительство. ФИО2 было направлено уведомление об устранении нарушений, однако оно исполнено не было. ФИО2, не представил доказательства получения им необходимых заключений органа архитектуры и градостроительства соответствующего муниципального образования, а также уполномочен-ных органов о соответствии спорных объектов недвижимости установ-ленным градостроительным, строительным правилам; доказательства, свидетельствующие о том, что он принимал меры к легализации возведенного им строения, в частности к получению разрешения на строительство. Кроме того, в соответствии с утвержденным Генпланом на данном месте должно быть построено здание поликлиники.

В судебном заседании ответчик и истец по встречному иску ФИО2, и его представитель адвокат Мурадов М.В. исковые требования Администрации МР «Дербентский район» РД не признали, просили в их удовлетворении отказать, встречные исковые требования о признании права собственности поддержали, просили удовлетворить.

Мурадов М.В. пояснил, что на основании договора купли-продажи от 12.04.2016 г. его доверителем ФИО2 от ОАО «Дагюгстрой» был приобретен земельный участок площадью 360 кв. м, с кадастровым номером № для жилищного строительства, 25.04.2016 г. произведена регистрация права собственности его доверителя. На указанном земельном участке, с видом разрешенного использования для жилищного строительства был возведен двухэтажный жилой дом. ФИО2 обращался к истцу с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию, однако в его выдачи его доверителю было отказано. Возведенный объект капитального строительства, жилой двухэтажный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СНиП и другим обязательным нормативам, и требованиям, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположены в границах земельного участка его доверителя.

ФИО2 пояснил, что он обращался в Администрацию МО «Дербентского района» с заявлением о выдаче ему акта ввода в эксплуатацию, но в этом ему было отказано. Возведенный им объект капитального строительства, жилой двухэтажный дом, соответствует требованиям СНиП и другим обязательным нормативам и требованиям, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположен в границах его земельного участка. Отсутствие разрешения на строительство, не является основанием для сноса возведенного им дома. Спорный дом является единственным жильем для его семьи.

Представитель третьего Управления Росреестра по РД, надлежащим образом извещенные о месте, дата и времени, судебного заседания, в суд не явился.

Суд, выслушав доводы стороны и исследовав материалы дела, приходит следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реконструкции), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ - собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ – право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно пункта 31 указанного постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м. на котором возведено капитальное строение ФИО2 было приобретено на основании договора купли-продажи от 12.04.2016 у ОАО «Дагюгстрой», вид разрешенного использования – для жилищного строительства.

25.05.2019 ФИО2, обращался в Администрацию Дербент-ского района с заявлением о выдачи ему разрешения на строительство. 30.07.2019г. ФИО2 обратился в Администра-цию Дербентского района с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию. Ответы на указанные заявления истцом представлены не были, и представитель истца их в судебном заседании не представил.

Определением Дербентского районного суда РД от 30.10.2019 года, по ходатайству ответчика и истца по встречному иску ФИО2, была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено 000 «Фирма Аском», расположенному по адресу: <адрес>.

Как усматривается из выводов экспертного заключения №197-19, (эксперт ФИО8), строение-2х этажный жилой дом с подвалом, размерами 11,40 м * 13,10 м +3,10 м * 4,10 м по наружному измерению возведенного на земельном участке площадью 360,0 кв.м с кадастровым номером 05:07:000073:2463, расположенного по адресу: <адрес> не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно: расположение исследуемого строения относительно существующих строений не противоречит п. 7.1, п. 11. 4. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89*);

конструктивное решение исследуемого строения не противоречит п. 3.35, п. 3,41, п. 3.44, п. 4.45 СНиП П-7-81 «Строительство в сейсмических районах»;

геометрические размеры (высота строения) строения жилого дома в соответствии с месторасположением по отношению к соседним строениям обеспечивают необходимую инсоляцию, что не противоречат действующим п. 2.4, п. 2.5., п. 3.1., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и п.5.3., п5.4. СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»;

противопожарные расстояние, возможность подъезда пожарных машин к вновь возведенному строению жилого дома и имеющимся строениям многоквартирных жилых домов не противоречит п. 4.11, п. 4.13, п. 8.3, п. 8.6, п. 8.17 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

планировка помещений жилого дома и оконных проемов в исследуемом доме не противоречит п.4.3, п. 4.4 и п. 8.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001).

Учитывая изложенное, суд на основании экспертного заключения приходит к выводу, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил возведения спорного самовольного строения не допущено, угрозу жизни и здоровью граждан оно также не создает.

Согласно правовой позиции приведенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014г.) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установлением того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Между тем, как установлено судом, сохранение самовольного строения права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает. Спорное строение осуществлено ФИО2 в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Данное обстоятельство Администрацией МР «Дербентский район» не оспаривается.

Из изложенного следует, что капитальное строение возведенное ФИО2 соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует виду разрешенного использования – для жилищного строительства.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 к Администрации МР «Дербентский район» встречных исковых требований, о признании за ним права собственности на капитальное строение 2- этажный жилой дом, и об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации МР «Дербентский район» к ФИО2, о сносе самовольного строения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации МР «Дербентский район» РД к ФИО2 Гаджирамазану Курбанмагоме-довичу, о обязании снести либо снести за его счет самовольно возведенный объект капитального строительства размерами в плане 10 х11 м, площадью 110 кв. м, этажностью 2, расположенный на земельном участке с кадас-тровым номером №, для жилищного строительства из земель населенного пунктов, расположенный на территории <адрес>, отказать.

Встречный иск ФИО2 к Администрации МР «Дербентский район» РД - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства, двухэтажный жилой дом с подвалом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>.

Решение является основанием для регистрации в Едином государ-ственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности за ФИО2, право собственности на объект капитального строительства, двухэтажный жилой дом с подвалом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>».

Меры по обеспечению иска, принятые определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 25 июня 2019 года в виде запрета ФИО2 распоряжаться земельным участком с кадастровым номером № - отменить.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 19.12.2019 г.

Судья М.Р. Сурхаев